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一座“鉬銅廠”引發的紛爭
作者:鉬制品生…    文章來源:中國鎢業協會    更新時間:2012-7-17 17:18:31

一座“鉬銅廠”引發的紛爭


中國的很多環評羅列了項目影響的水土氣,還有不會說話的魚、野生動物、植物,卻忽略了會說話的人。人是環境最重要的部分,缺乏互動是什邡事件最深刻的教訓。

  前不久,一場警民對峙、官民對峙的群體事件,把“鉬銅”和“什邡”兩個詞,迅速地變為輿論關注的焦點。什邡要建設鉬銅廠,市民擔心環保問題不答應,并與政府產生沖突。在社會各界沸沸揚揚評價這一社會事件的時候,我們把目光拉回到原點,看看這個爭議項目的本身。

  鉬銅廠的真面目

  有很多人甚至媒體,因為“鉬銅廠”這一簡稱的出現而斷章取義,認為這是一個生產鉬銅合金的廠家,那么它的用處和對環境的害處都基于鉬銅合金的特性。實則不然,這個工業項目的完整名稱是:四川宏達鉬銅有限公司鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目。

  從字面不難看出,該工廠是進行以鉬、銅為主的多種金屬資源深加工。在其項目書的概況中,就寫明了工廠的作用是,生產氧化鉬、陰極銅、硫酸、回收金銀等貴重金屬。所以,在北京化工大學材料工程學院苑會林教授看來,這個項目更多的成分就是一個礦廠。

  據苑會林介紹,鉬的應用非常廣泛,主要是鋼鐵工業,工業氧化鉬壓塊后直接用于煉鋼或鑄鐵,少部分熔煉成鉬鐵后再用于煉鋼;鉬片用來制造無線電器材和X射線器材;鉬耐高溫燒蝕,還可以用于火箭噴口、電燈泡鎢絲支架的制造等。而銅的用處更不言而喻。

  所以,“這個項目,是"5.12"特大地震災區產業發展振興的重大支撐性項目,是四川省委、省政府確定的"十二五"重大產業項目。對增加財政收入、促進群眾就業、改善民生,具有重大的促進作用。”什邡市人民政府如此評價。

  總體來說,這個鉬銅廠是比較上游的工業單位,更像一個礦廠。所以,在苑會林看來,鉬銅廠對環境的破壞,不能基于鉬或者銅甚至鉬銅合金對于人體的傷害來分析,而是在開礦的角度,分析其對生態的影響。

  對環境的影響

  那么究竟這個“鉬銅廠”可能會對環境造成怎樣的影響呢?中國人民大學環境科學系主任宋國君認為,主要是對植被的破壞和水土的污染。

  工廠的建立肯定要對周圍植被產生破壞,該項目造成的每年生物損失量在2197噸。同時,“鉬銅廠”會產生胺液凈化廢水、鹽酸預處理廢水、地面沖洗廢水等多種工業廢水,會對地表水的環境產生影響。

  但是,“鉬銅廠”環評報告中可是把這些解釋得清清楚楚、處理得無懈可擊。比如工業廢水能夠完全回收利用,達到“零排放”;工廠建立之后,會恢復植被,降低破壞程度等。在《環境影響評價法》和《環境影響評價公眾參與暫行辦法》兩個法律法規的規定中,“鉬銅廠”全部通過,它的建立確實有著合法效力。

  這兩部法律法規對于環境和人的保護能達到怎樣的程度呢?宋國君分析認為,“鉬銅廠”如果是在合法、正規的前提下,通過了環評,那么它對環境對人的危害都是在法律允許的范圍之內。“環評的標準是非常細化的,精確到水、空氣、土壤的每一個數值。如果符合這些標準,它對環境、人的影響都是可接受的,是合法的。”

  如此看來,是老百姓誤會了?宋國君則認為,錯依舊在企業或政府,前期的宣傳和解釋嚴重不足、工作缺失。“你不能拿一個老百姓不懂的東西去問大家,這事行不行,同意不同意。首先應該讓老百姓明白,再去詢問。自己如果講不明白,可以讓媒體去講、讓專家去講。”

  然而,事實的真相或許沒這么簡單。

  27天就過關的環評

  根據上面的邏輯,“鉬銅廠”是一個重點項目,它通過了環評,即使對環境有影響,也是在合法的范圍內。那么,這個法合理么?這個標準是不是過于寬松,才遭到了群眾的反對?

  楊運華是國家環保部的環評專家之一。他認為,雖然鉬銅項目是重污染項目,但在現有的技術條件下,污染是可控的。而且,既然該項目已經通過了環保的審批,項目本身不存在問題。特別是,該項目的清潔生產水平在國內甚至國際上,都是比較先進的,并非淘汰的工藝和設備。

  但這樣一個金屬鉬產量居全球第一的重大項目,最終的公眾參與的時間總計僅有27天,公眾參與的形式僅限于電話咨詢和調查問卷。而企業最終公布的也只是環評簡本。

  根據2003年頒布的《環境影響評價法》規定,“直接涉及公眾環境權益的規劃,應當在該規劃草案報送審批前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關單位和公眾對環境影響報告書草案的意見。”

  “直接涉及公眾環境權益”有衡量標準的問題,“應當”又有著商量、非強制的余地。所以,“鉬銅廠”27天過關,也就不難理解了。在公眾與環境信息研究中心(環保NGO)主任馬軍看來,如此大的鉬銅冶煉項目,無疑有很大潛在環境影響,對這類項目必須非常謹慎地評估其環境影響。

  “在國際上,這樣的一個項目是不可能如此決策的。”馬軍指出,如此重大的項目,必須讓公眾從項目規劃開始時就參與進來。中國當前的環評,更多的只是一個技術報告,從科技層面進行數據分析。而技術分析,肯定是專業的,老百姓不懂的,相對不透明的。它非常容易受到經濟利益的影響。

  美國夏威夷大學原環境專家董良杰同樣認為,中國的很多環評羅列了項目影響的水土氣,還有不會說話的魚、野生動物、植物,恰恰忽略了會說話的人。人是環境最重要的部分,缺乏互動是什邡事件最深的教訓。

  “之前總怕公眾參與會影響到項目的快速批準,進而影響到GDP的增長速度。但從什邡案例看,公眾參與不足,不僅會影響經濟增長,還會影響社會穩定。應以此為契機,改革我們在環境決策方面一直存在的痼疾。”馬軍說道。

  關于什邡事件,絕大多數人(包括部分媒體),沒有去分析根源上誰對誰錯、真假黑白。因為,什邡事件帶給不少人的第一印象,是一張張令人憤慨的照片,政府解釋、專家解讀已經沒有用了,但這賴我們的人民不夠理智么?

  舉個簡單的例子,當你進入一個新的集體的時候,如果大多數人都不待見你,原因是出自你自己,還是那大多數人呢?之于“鉬銅廠”、什邡政府、什邡人民,就是這個道理。不待見的原因,就是不信任,就是近些年來反復提到的公信力。

  什邡事件更多的就是一個教訓。如果“鉬銅廠”建成,它可能拉動當地經濟、就業,讓老百姓的生活變得更好,污染也可能微乎其微。但是,因為政府、企業解釋不充分、項目各環節不透明、宣傳工作又不到家,更重要的是,在發生群體事件中,他們所做出的措施和擺出的態度,最終,讓項目被人民轟走了。         

 

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