稀土“高門檻”整治行業亂象
稀土行業亂象的規范將從出口控制延伸到更為治本的生產準入環節，我國稀土產業鏈規范化時代即將真正來臨。主營業務年收入10億元方可申請采礦權、三年內稀土采礦權將減至65個、新設離子型稀土采礦權的礦區查明資源量應不小于1萬噸……記者從國土部獲悉，由國土部、工信部牽頭正在擬定的《稀土礦產采礦權準入條件規定》已經完成討論稿意見征集，將于近期下發執行。
全國稀土采礦權將減至65個
據國土部副部長汪民在九省(區)20市(州)稀土開發監管聯動聯席會議上透露，稀土開采準入條件正在進一步深化為《稀土礦產采礦權準入條件規定》，即將以文件形式下發執行，全國稀土采礦權將減少到65個，稀土礦山多、小、散、亂等局面將有所改觀。
資料顯示，我國稀土資源主要分布在內蒙古、江西、廣東、福建等地區，其中，內蒙古主要為輕稀土，而南方主要為中重型稀土。北方稀土采礦權主要集中在包鋼稀土手中。而在南方，江西贛州稀土持有88個采礦權(江西共有89個)，福建廈門鎢業有2個(福建共有6個)，廣東省所有的4個采礦權都由廣晟有色持有。目前，四川18個采礦權整合為7個，贛州市88個采礦權將整合為44個。
與貿易環節控制相配合
商務部國際市場研究部副主任、研究員白明表示，政府提高稀土采礦門檻主要出于兩方面考慮。
首先，意在從生產環節對稀土進行控制，由于之前我國主要在貿易環節進行控制，不少國家指責中國稀土政策針對國外，通過提高門檻控制生產環節，可以使生產與貿易有效地結合起來；另一方面，目前稀土開采的污染破壞主要來自于一些亂開亂采的中小企業，提高稀土開采門檻，可以淘汰這些不符合要求的企業，減少稀土開采環節對生態環境的破壞，有利于稀土行業的可持續發展。
“高門檻”也是把雙刃劍
然而，高門檻在有利于保護稀土產業的同時，不少業內人士也擔憂隨著提高稀土采礦準入門檻、建立市場交易平臺，將對整個稀土行業及期待進入的民資產生深遠的影響。
白明表示，提高稀土采礦準入門檻將對從事稀土開采的中小企業產生比較明顯的影響，由于主營收入提高至10億元，中小企業一般都達不到標準，未來可能面臨被大型稀土企業兼并或退出的命運。同樣，對民資進入這個領域也構成挑戰，將來民資進入稀土采礦領域，可能更多的采取入股的方式，獨立從事稀土開采難度較大。
“從目前政府采取的系列措施來看，我國在進一步加快推進稀土產業鏈規范化，讓稀土行業能夠健康、持續、有序地發展，是為行業的長遠發展著想。”白明說。
近兩年事關稀土行業健康發展的“新政”
2010年10月國土資源部下達《關于開展稀土等礦產開發秩序專項整治工作檢查驗收的通知》。
2011年5月國務院下發《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，就稀土行業準入管理、加強稀土出口管理等問題進行了嚴格規定。
2011年12月商務部下發《2012年稀土出口企業名單并下達第一批出口配額的通知》明確，自2012年起對稀土出口配額實行分類管理。
2012年4月中國稀土行業協會作為國家一級行業協會在北京成立，協會作為企業的聯合會，將在妥善解決國際貿易爭端方面發揮重要作用。
2012年7月包鋼稀土方面確認，由包鋼稀土牽頭的中國首個稀土交易平臺定于8月8日在包頭稀土開發區金融廣場掛牌。
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