“世界鎢都”迎來新曙光
大江東去幾千里,庾嶺南來第一州。在嶺南北麓,贛江源頭之一的“世界鎢都”江西省大余縣近期喜訊頻傳:
滿載著黨中央、國務院對贛南原中央蘇區的殷殷關懷,帶著贛南振興發展的蓬勃希望,國家部委聯合調研組深入大余縣調研贛南振興發展工作,研究支持贛南等原中央蘇區加快振興發展的政策和舉措……
經國務院批準,國家發展改革委、國土資源部、財政部聯合下發的《關于印發第三批資源枯竭城市名單的通知》中,大余縣被確定為全國第三批資源枯竭城市。
歷史機遇意謂著大余從此在宏觀政策、項目建設、中央財政轉移支付資金等方面將得到更多的優惠和扶持……
舊光環的陣痛
江西省大余縣是我國最早發現黑鎢礦、最早組織勘探、最早規模開采、地質研究成果最豐富的縣,一直被譽為中國鎢業的開山鼻祖和中國鎢業發祥地。在為全市乃至全省全國做出貢獻的同時,面臨資源逐步枯竭的嚴峻形勢,經專家測算大余地下礦藏只能維持15年左右開采,而且經過百年多的開采積累了諸多矛盾和問題,主要表現為經濟結構嚴重失衡、失業人口日益增多、生態環境慘遭破壞、基礎設施嚴重受損、地質災害事故頻發、社會維穩壓力加大、接替產業發展乏力等等。
雖然該縣黑鎢開采具有一百多年的歷史,但時至今日,眾多中小鎢企業的鎢產品加工仍處于初級階段,年年依然在為別人做嫁衣,雖為馳名中外的“世界鎢都”,但鎢產品出口至今還是空白。
該縣在沿323國道的四個鄉鎮布具了四個工業園區,但外資企業出口創匯年收入還不足一千萬美元。企業規模小,創匯能力后勁不足,使該縣雖二度申報成立外匯支局,但均未得到上級批準,一方面制約了外匯服務產品創新,另一方面也影響了該縣外向型經濟的可持續發展。
有效需求不足導致資金大量外流。由于縣內中小微型企業規模小、產品附加值低、抵押品不足、財務管理不規范等原因,銀行流動資金貸款特別是項目貸款需求不同程度的受到了制約。據調查測算,2010年和2011年該縣銀行業金融機構余額存貸比分別為48.9%和47.56%,資金外流分別達12.32億元和11億元。
跳出“山外”看優勢
如何策應蘇區振興發展和科學繪制資源枯竭型城市轉型規劃,實現轉型、跨越發展,應該說大余縣有其獨特的優勢:
區位交通優勢。大余縣古稱南安,位于江西省西南端,贛、粵、湘三省交匯處,素有江西“南大門”之稱。
政策機遇優勢。“十二五”時期是大余縣策應鄱陽湖生態經濟區建設、海西經濟區建設、對接長珠閩的重要戰略機遇期。
礦產資源優勢。縣內儲藏鎢、鉬、錫、稀土等20多種礦產資源,其中鎢礦以其質量好、品位高而著稱于世,目前保有儲量20萬(金屬)噸,占全省的二分之一。
地理生態優勢。在被列為省級生態試點縣和江西省首批“低碳經濟試點縣”之后,目前又被正式命名為第七批“國家級生態示范區”。該縣積極為幸福指數注入綠色原動力,著力打造生態園林城市,營造融自然山水景觀和古城文化于一體的園林城市特色,綠地率為38.6%,森林覆蓋率達77%。
磁場帶動市場
在新的歷史時期,如何用戰略性發展眼光提出戰略性轉型思路正考練著庾嶺人。
創新激勵機制,打造中國黑鎢研發中心和深加工基地。對在部分領域掌握和開發支撐鎢產業持續發展的核心技術和關鍵成果的科研院所或專家由財政專項基金予以重獎,或以專利、技術成果入股鎢龍頭企業,公司上市后擁有一定比例股權。前期可依托國內鎢業領軍企業的研發能力,建立鎢業研究開發中心,在鎢業整合基礎上建立企業技術研究中心,后期目標以鎢產業集聚、資源循環利用為抓手,以延伸鎢產業鏈為主線,以高品質鎢硬質合金等為主要目標,打造全國生態型鎢產業深加工基地。
“大余目前有四大工業園區,具有較強的承載能力,但問題在于缺乏高科技、附加值高和產業鏈長的高新技術企業。”在大余調研的一位專家如此點評。
提升旅游附加值,營造粵港澳地區旅游休閑觀光的后花園。獨具特色的風光和人文歷史底蘊,已吸引眾多八方來客。
“大余擁有豐富的資源和自身優勢,一二三產業都有在國內外盛名的產品,依托生態、客家和紅色等文化資源,舉辦跨地區多層次、不拘形式的鎢業發展論壇、稀有金屬文化產品展銷會、苗木花卉展覽會或農產品交易會,并以此促進區域服務貿易和物流,這是一舉多得的好事”。國家有關部委一負責人深入調研后無不觸景生情。
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