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稀土炒作打擊創新動力 三大建議促使價格平穩
作者:稀土供應…    文章來源:中國鎢業協會    更新時間:2012-7-25 10:11:37

稀土炒作打擊創新動力 三大建議促使價格平穩


記者日前在浙江、江蘇、北京等地采訪了解到,2011年稀土價格大幅波動,不僅助長了私挖私采之風,對生態環境造成極大破壞,而且讓下游企業不堪承受高價之苦,更嚴重的是,看到資源炒作的暴利后,多數企業失去了自主創新的動力。業內人士建議,今年以及未來,要通過提高資源稅標準、對稀土進行戰略儲備等手段,將稀土價格維持在合理區間,從而促使稀土企業將盈利的重心轉移到技術創新上來,推動稀土新材料產業安全發展。

價格波動導致產業陷入無序

近兩年來,由于出口配額限制、利潤刺激和游資的炒作,稀土價格波動幅度越來越大。以2011年為例,3月以后稀土價格大幅上漲,至6月達到高點,輕稀土各品種價格較2010年同期普漲45倍。雖然下半年持續下跌,但是年底稀土價格較年初仍有近200%的漲幅。

稀土價格大幅波動導致稀土材料產業發展無序。首先是助長私挖私采之風。中國鋼研科技集團有限公司永磁材料研究室主任李衛說,我國稀土礦區原本就難以管理,以贛州為例,稀土分布面積達6000平方公里,國家規劃區2500平方公里,而目前開采范圍僅82平方公里。大量稀土資源位于深山老林中,價格暴漲更是刺激了稀土黑產業鏈的抬頭,內蒙古、四川的北方輕稀土礦也出現盜采盜挖屢禁不止的現象。有統計顯示,2011年盜采盜挖流入市場的稀土產品在10萬噸以上,對生態環境造成極大破壞。

除了資源浪費與生態破壞,價格暴漲還給稀土材料企業帶來難以承受的壓力。“稀土炒作的后果是,下游企業'去稀土化’趨向較明顯。比如說,在發光材料中,不得已重新用以前的材料;永磁材料的釹鐵硼,也是又回到過去使用的材料。下游企業用不起稀土了,對產業當然是一個嚴重損害。”一位稀土材料深加工企業負責人告訴記者。

“稀土價格暴漲暴跌,使稀土材料這一戰略性新興產業受到損害。”李衛認為,稀土材料的產業鏈較長,而且越往下游越分散,每級的分散程度呈幾何數上升,所以影響和帶動的產業面很廣,隨著去年的稀土價格暴漲,客觀上對產業發展造成了負面影響,以磁性材料為例,對磁體在風力發電電機、變頻電機、核磁共振等的應用都形成沖擊,而這些均屬于高端裝備制造業。

業內人士認為,近年來我國稀土行業規范治理已取得積極成效,尤其是2011年出臺《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》后,稀土生產計劃和海關監管配額產品均同比下降,保護稀土資源的同時,也強化了環保治理改造。但是,此輪稀土炒作迅速讓行業陷入無序狀態,這應引起相關部門的高度重視,并引以為戒,避免再次發生類似事件。

炒作使企業失去技術創新動力

“技術上輸給別人,這個心服口服,但因為稀土炒作,使整個行業陷入無序,實在不應該。”李衛說,據他了解的情況,眾多企業去年都參與了炒作,其中一家企業原本每年兩三千萬的利潤,通過炒稀土能得到23億元的利潤,“炒一年稀土,可以十年不干活。炒作利潤到了個人,而不是國家手里。最嚴重的是,這讓企業喪失了技術創新的動力。”

浙江省磁性材料重點創新團隊牽頭人、浙江大學教授嚴密也表達了相同觀點。他說,稀土價格暴漲暴跌,把市場搞得一塌糊涂,“簡單舉個例子,生產變頻空調原來要用到釹鐵硼,竟然因為價格暴漲而用不起了,不僅如此,企業在去年炒作稀土賺大錢后,都開始想方設法囤積稀土,心思根本不放在技術創新上。”

浙江一家釹鐵硼生產企業負責人證實了嚴密的話,他說自己公司和周圍同行們面對暴漲都“亂了陣腳”,尤其是價格超常猛漲到高位前后,無論是稀土生產還是應用領域的從業人員,都已經發現靠資源賺錢比做產品更容易,“2011年造就了幾多歡笑幾多愁。賺的人有上億元的,虧的人也有上億元的。為了這個行業健康發展,稀土價格需要保持在合理區間,希望這種炒作不要再出現了!

在今年4月的中國稀土行業協會成立大會上,中國工程院院士干勇表示,去年出現全民炒稀土,甚至一些地方官員也卷入進去,協會成立之后將要改變稀土價格大起大落現狀,建立起類似于鐵礦石價格指數的稀土價格指數和協調機制,有效抑制稀土價格炒作,發展中國稀土下游應用領域,做強中國稀土產業鏈。

建議對稀土進行國家戰略儲備

我國稀土資源開發利用工作雖然經歷了50年左右的發展,但長期積累的一些結構性、深層次的矛盾還沒得到根本解決,目前開發利用仍處于“盲目、無序、無度、低水平”的狀態。為了維持稀土價格在合理區間運行,從而讓稀土材料產業平穩發展,專家們主要提出四方面的建議。

第一,盡早建立稀土資源國家戰略儲備,這也是確保國家資源利益和經濟安全的重要措施。美國早在1939年就開始了戰略性礦產品儲備工作,日本2002年頒布《獨立行政法人石油、天然氣、金屬礦物資源機構法》,由獨立行政法人負責儲備制度的日常運轉,韓國也建立了以“高價收購,限制使用”為主旨的稀有金屬儲備制度。

隨著我國經濟實力的增強,具備了進行稀土等礦產資源戰略儲備的條件,應盡早建立由國家出資、稀土礦產地和礦產品相結合、政府與企業合理分工的國家稀土戰略儲備體系和制度。特別對于南方離子型礦這樣的珍稀資源,更應該進行國家儲備,行成一個“蓄水池”,當稀土價格出現大幅波動時,就可以由國家進行調節,使市場歸于平穩。總之,通過加快實施優勢礦產的儲備政策,開發高附加值產品,從根本上提高資源利用率和使用價值,改變我國長期出口稀土初級產品的現狀。

第二,稀土是我國重要的戰略資源,應實施比一般礦產品更嚴格的管理。目前稀土并沒有從一般資源的管理中獨立出來,實行的是分部門分段式管理,彼此間有時會銜接不到位。建議國家設立獨立的戰略資源管理委員會,職能是負責確定戰略資源名錄,研究和制定戰略資源發展規劃及政策,實施戰略儲備等全局性的工作,特別要加強對稀土出口企業的資質審查,嚴格控制稀土出口企業數量、出口配額分配和出口總量。

第三,加快立法進程,把稀土資源的保護上升到法律的高度,真正做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。此外,通過對稀土開發企業征收高額資源稅,補償資源開發造成的環境污染治理恢復,確保經濟與資源環境可持續發展。在此基礎上,建立和完善稀土行業發展協調機制,對全國稀土資源實行統籌規劃,統一管理,嚴格管控,限量開發,實現真正意義上的稀土資源管理的“組合拳”。         

 

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