爭議島嶼:稀土糾紛的一張王牌
世貿組織將幫助美國、歐盟和日本解決同中國在稀土金屬出口問題上的糾紛。在世貿史上這是首次同時有三個大的地緣政治玩家聯手訴諸仲裁法庭以滿足自己對稀土市場壟斷者的訴求。而且在此之前中國已經做出讓步,把今年出口限額增加了1倍。在進口國看來,這還遠遠不夠。
現在中國擁有新的應對美國、歐盟和日本對自己壟斷以及市場不平衡指控的可能,俄羅斯工業家和企業家聯盟副主席伊戈爾·尤爾根斯認為。
“中國的優勢在于,審查將是公開的,全面的。這里它自己可能同時出現政治上的支持者和反對者。就這一點而言中國并不孤立。它可以利用桌上的所有牌。從這一觀點看中國的情況表明,世貿作為一個多方機構,共有150個成員國,這是一個好的為爭取自己利益的斗爭工具。”
世貿有許多可以讓人們繞開有關規則的空子,俄羅斯科學院遠東研究所分析人士雅科夫·貝爾格爾與伊戈爾·尤爾根斯爭執道。但事情不在世貿,也不在稀土。糾紛的本質在于中國同日本、美國和歐盟之間錯綜復雜的關系。實際上正在幾個陣地同時進行著一場多途徑游戲。
雅科夫·貝爾格爾說:“為了能迫使中國在稀土問題上讓步,它應能在其他經貿或政治問題上獲得幾份紅利。比如,現在中國在南中國海和東中國海陷入很復雜的領土爭端。對它來說極為重要的是,它的主要地緣政治對手美國和日本不要參加它同鄰國的爭執。而對這些國家來說能打出像它們在世貿的立場這樣的牌以逼迫中國增加稀土出口限額非常重要。存在幾個這樣復雜的聯合,它們會讓人們對稀土糾紛的結果很難作出預測。”
在一周前的中美人權對話中,美國承認中國在這方面的進展。而對話結束后又指責中國侵犯公民自由。這引起北京的不解和憤怒。
中國對美國在中國在爭議島上建立三沙市并在那里設立警備區。上的立場也表示極其不滿。美國國務院對南中國局勢表示擔憂。北京就此聲稱,現行行政機構的變動,是它在行使主權。
不排除這兩起事件只能強化中國在稀土問題上的立場。在今后的稀土糾紛中它未必再會做出讓步,因為打算保護自己的資源以免枯竭,防止因開采而造成環境污染。無論如何圍繞稀土金屬出口的糾紛將會緊密地同其他問題聯系在一起。不完全排除,一旦就某一問題向中國加強施壓,中國的立場也會強硬起來,屆時進口國獲得的已不是稀土出口的放松,而是它的新的高價位。即使美國、日本和歐盟贏得這場官司,世貿也不能迫使中國出口比它自己希望出口的更多。北京一直會說,這是它的主權。它是對的。
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