廣東多地非法采礦點老板發財 修復環境政府埋單
稀土被稱為“工業維生素”。作為稀土資源大國,中國已探明的稀土資源量約6588萬噸,其中廣東省各類稀土資源儲量超過900萬噸,是名副其實的稀土儲藏大省。
作為戰略性資源,稀土礦長期以來被國家列入限量開采行列。但近年來,隨著國際稀土價格的暴漲,在高額利潤驅使下,各地盜采現象屢屢出現,韶關、清遠、河源、梅州、汕尾等地一度成為盜采“重災區”,相關部門為此開展了多次聲勢浩大的打擊行動。
記者近期調查發現,經過一系列“打擊風暴”之后,曾在多地猖獗一時的稀土盜采現象已經基本絕跡,但采后“復綠”工作卻進展緩慢。如何根治非法采礦的環境“后遺癥”,仍是擺在地方政府面前的一大難題。
7月25日,受臺風“韋森特”的影響,位于粵北山區的新豐縣普降暴雨。在該縣沙田鎮天中村的山林里,一片蒼翠中,一塊塊非法采礦留下的裸露山體,顯得格外刺眼。
“一下雨,這里就變成了爛泥池。”7月25日,天中村臘坑村民小組“擔家斜”(地名),村民潘先生指著眼前幾座面目全非的山頭告訴記者,這片近500畝的山林,前兩年被盜采稀土者“開膛破肚”,現在一遇到下雨,泥漿水便會從山上沖刷下來,給處于下游的村莊和農田帶來了嚴重的影響,村里幾十畝農田也因此拋荒。
天中村出現的上述情況,實際上是當前許多曾經的非法采礦“重災區”所面臨的共同問題。
廢棄礦點存在隱患
在谷歌衛星地圖上,處于粵贛交界的韶關、河源等地,青綠山林中藏著一個個白色的“傷疤”,那便是曾經猖獗一時的非法采礦區。而與衛星地圖相對應的,則是這些地區不容樂觀的環境現狀。
7月18至26日,記者先后前往和平縣優勝鎮、長塘鎮及新豐縣沙田鎮、遙田鎮等地的較大礦點采訪,發現那里的多處山體在雨水的沖刷下,已經變得溝壑縱橫、千瘡百孔。
和平縣優勝鎮新聯村村民張先生介紹,早在上個世紀九十年代,就有人在該村開采稀土,但當時規模并不大,近兩三年來,隨著開采規模的擴大,村里一些原來長滿樹木的山地,現在已經全部裸露,“村里有6個較大的礦點,被破壞的山林超過了一千畝!
7月18日,記者在新聯村一處礦點看到,一片近五百畝的山體已經完全裸露,幾個山頭被挖去大半,山腳下,曾經的洗礦池成為一個巨大的水塘,充盈著碧藍色的水。
“前兩年有人開礦的時候,我們的農田種不了糧食;現在沒人開采了,農田還是沒法耕種!睆埾壬f,前兩年盜采最嚴重的時候,從礦點流出帶有濃酸的洗礦水,村民的農田根本無法耕種,今年以來,隨著打擊力度的加大,盡管開采活動已經停止,但一遇到下雨,大量泥水便會從被采礦破壞的山地流下來,“不僅將村里灌溉水渠填高,甚至還會倒灌污染農田!
水土流失同樣也在新豐縣沙田鎮天中、纏良、下埔和遙田鎮大埔、高墩等村存在。7月25日,記者冒雨來到遙田鎮大埔村“十八丘”(地名)一片開采面積近千畝的礦點,發現光禿禿的山坡上溝壑縱橫,在雨水的沖刷下,泥沙正從裸露的山上流下,在山腳形成一個巨大的泥漿池。
大埔村多位村民反映,一遇到下雨,從山上沖刷下來的泥漿不僅會流進農田,有時候還會危及村民的房屋。
“村民平時都不敢來這個地方!贝笃掖宕迕耜愊壬f,山上土質疏松,山底泥漿池深不見底,一旦有人掉進去,后果將不堪設想。
“復綠”缺乏具體標準
在廣東,從去年開始,針對稀土盜采猖獗的情況,省市縣三級都加大了打擊力度,取得了顯著的成效。
2011年8月,河源市開展為期三個月的整治非法采礦專項行動。僅半年時間,和平縣就封閉搗毀非法礦點53個。2011年12月,新豐縣展開打擊整治非法采礦的“颶風行動”,截至目前,已經搗毀非法礦點23個,打掉偷采團伙6個,抓獲犯罪嫌疑人25人,給予11名監管和打擊不力的領導干部黨紀、政紀處分。
7月19日,和平縣優勝鎮黨委副書記黃國強向記者介紹,自去年8月以來,該鎮多次開展打擊非法開采稀土行動,目前盜采現象已經基本絕跡。
“我們在打擊的同時,也開展了‘復綠’工作。”黃國強說,為了防止一些非法礦點出現水土流失等問題,政府部門在打擊盜采者的同時,也投入了一定的人力物力對非法礦點進行“善后”,但由于礦區受到多種強酸的污染,土質較差,很多植物都無法在上面生長,“復綠”工作成效甚微。
記者在和平縣優勝鎮新聯村、優鎮村的多個被取締礦點發現,盡管有種植樹木的痕跡,但只有少數樹苗存活了下來,大部分山上仍是光禿禿的一片。
“前兩年這里種過樹,但基本上沒有什么用!痹谛侣摯,看著眼前一片光禿禿的山地,一位村民告訴記者,這個礦點前年開展過“復綠”工作,當時種植了幾百株油茶樹苗,但現在只剩下稀稀落落的數十棵,而這些已經長了近二年的樹苗,現在仍不到一米高。
與和平縣相比,新豐縣的非法礦點“復綠”工作進展情況也不容樂觀。盡管相關部門在今年2月曾公開表示,2012年6月底前要完成全縣所有非法礦點的全面復綠工作,但當記者7月25、26日來到該縣沙田、遙田等鎮被取締礦點時,卻發現很多礦點基本沒有“復綠”的痕跡。
新豐縣林業局營林股股長陳先營告訴記者,從今年3月開始,該局在全縣23個礦點進行“復綠”工作,“主要是播撒松樹、百喜草、三毛豆等種子,種植樟樹、馬尾松、桉樹等樹苗!
“‘復綠’并沒有具體的標準!标愊葼I說,他們一般以種上樹苗和撒上種子作為完成“復綠”的標志,但由于今年雨水較多,再加上種植的樹苗存活率不高,從外表看起來,效果并不明顯,“至少要等二年以上,才能初步看出一點成效!
礦點變飛機訓練場
在一些地方官員看來,當前非法礦點“復綠”工作中存在的主要困難是,由于被破壞的土壤較難恢復,導致樹苗不易存活、生長,一些盜采者反復偷采、破壞,整治資金投入不足等。
新豐縣林業局營林股股長陳先營認為,對于土壤被破壞的問題,可以選擇相對容易成長的植物來種植,而對于反復偷采的問題,可以通過各部門加強合作,建立長效打擊機制來解決,“目前最主要的問題,還是‘復綠’資金嚴重缺乏!
公開資料顯示,新豐縣目前已完成的“復綠”面積達2576畝,正在推進“復綠”的有1000畝。該縣今年“復綠”的支出為30多萬元。
“非法采礦行為帶來的結果是‘老板發財,政府埋單,群眾受害’!标愊葼I說,由于政府并沒有為“復綠”工作安排財政預算資金,因此,相關部門開展工作也受到制約。
記者了解到,要完成一個采礦區的“復綠”工作,要經過填平礦池、平整土地、購買種子樹苗、種植、補種等過程。如果以種上樹苗就算完成“復綠”作為標準,一般來說,一個小礦點的“復綠”也要大約5萬元,大的礦點則至少在10萬元以上。然而,這僅僅是一部分支出,如果算上“復綠”的維護費用,所需資金將更多。
和平縣國土資源局執法大隊隊長林國旗介紹,如果要實現全縣53個礦點全部“復綠”,投入將高達近千萬元,而作為廣東省貧困縣之一,和平縣財政目前無法負擔這筆支出。
“目前對非法采礦點進行‘復綠’主要靠各個鄉鎮,但鄉鎮基本上都是吃財政飯,對這項工作的投入也非常有限!绷謬煺f,目前,相關部門也在想辦法解決經費問題,但由于盜采礦點太多,破壞面積太大,“復綠”難度也很大。
在資金缺乏的情況下,一些地方也開始嘗試探索新思路來解決“復綠”難題。和平縣優勝鎮黨委副書記黃國強介紹,非法礦點很多都位于較偏遠的地方,適合發展養殖開發等項目。幾年前,通過引進一個外地老板投資建設飛機駕駛員訓練場,優勝鎮成功解決了一個一千多畝老礦點的利用問題,“目前正在規劃將位于新聯村的幾百畝礦區納入到縣里‘補充耕地’項目范圍,通過引進民間資本進行農業開發。”
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