對有色金屬等高耗能企業(yè)電價優(yōu)惠猶如“飲鴆止渴”
高耗能產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價再現(xiàn)抬頭跡象。受上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)欠佳影響，最近幾個月以來，廣西、貴州、陜西、河南、寧夏等省區(qū)紛紛對高耗能企業(yè)或行業(yè)放行電價優(yōu)惠政策。專家指出，優(yōu)惠電價補貼高耗能企業(yè)猶如“飲鴆止渴”，地方政府應當改變以往追求GDP增速為主要目標的發(fā)展思維，走集約型增長道路，才能從根本上幫助高耗能產(chǎn)業(yè)脫困。
在當前經(jīng)濟持續(xù)下行，以及高耗能行業(yè)市場不振的情況下，多個省區(qū)紛紛對高耗能行業(yè)實行電價優(yōu)惠政策。有媒體報道稱，6月底，作為國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能最大省份的河南省削減鋁冶煉廠電價0.08元/千瓦時，并超過此前預期的0.05元/千瓦時。
無獨有偶，今年7月，寧夏經(jīng)信委在《當前寧夏工業(yè)經(jīng)濟運行情況及下半年形勢分析》中提出，從7月1日起，對電解鋁、電石、鐵合金、碳化硅、單晶硅、多晶硅、金屬錳、鋼鐵等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)用電進行0.005元/千瓦時至0.025元/千瓦時不等的補貼。
當然，此輪電價優(yōu)惠絕非僅限于此。
“一方面，優(yōu)惠電價補貼高耗能產(chǎn)業(yè)會助長其進一步擴大產(chǎn)能的野心，產(chǎn)能過剩局面會進一步加劇，這會造成高耗能產(chǎn)業(yè)惡性循環(huán)，不利于其長久發(fā)展；另一方面，高耗能產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價與階梯電價實施方案明顯沖突，這對于電價改革和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)生不良影響。”中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧在接受記者采訪時說。
以電解鋁行業(yè)為例來看，作為耗電大戶、節(jié)能減排政策的重點調控對象，電解鋁行業(yè)的電力成本占總成本的40%，是各地地方政府爭相“解困”的重點對象。也正是得益于優(yōu)惠電價措施，今年上半年在電解鋁全行業(yè)陷入虧損的情況下，全國產(chǎn)量卻逆勢不降反升。
有一組數(shù)據(jù)可以佐證，據(jù)國家發(fā)改委近日公布的上半年有色金屬產(chǎn)量數(shù)據(jù)顯示，基本金屬產(chǎn)量增速均呈現(xiàn)減緩趨勢，電解鋁產(chǎn)量增速逆市加快，產(chǎn)量增速9.7%，同比加快4.1個百分點。
“電解鋁屬高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)，許多地區(qū)將其作為重點或支柱產(chǎn)業(yè)。盡管電解鋁需求不暢，行業(yè)虧損嚴重，電解鋁仍"逆市"擴張，以拉動地方經(jīng)濟。毫無疑問，這與各地出臺的電價優(yōu)惠政策有密切關系。”任浩寧說。
早在去年，國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會、國家能源局就出臺了《關于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知》，但事實上優(yōu)惠電價政策仍頻頻發(fā)生。一方面地方政府因擔憂經(jīng)濟失速而推優(yōu)惠電價，另一方面“幫困”高耗能行業(yè)又必將面臨節(jié)能減排壓力，如何才能平衡這兩者之間的利益顯然不容小覷。
任浩寧建議，地方政府應當改變以往追求GDP增速為主要目標的發(fā)展思維，走集約型增長道路，加快高耗能產(chǎn)業(yè)結構調整，促進節(jié)能減排技術的推廣應用，引領高耗能產(chǎn)業(yè)向環(huán)保高效的方向轉變，同時，地方政府應當大力協(xié)調產(chǎn)能過剩企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，分階段、分區(qū)域、分層次的實施優(yōu)惠舉措，幫助高耗能產(chǎn)業(yè)脫困。
有專家指出，對于高耗能產(chǎn)業(yè)而言，電價優(yōu)惠政策短期內(nèi)可能會對經(jīng)濟增長起到一定的刺激作用，但長期看則無異于“飲鴆止渴”。尤其是在電力供需相對寬松的時候，更應該嚴加防范高能耗、產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)擴張。因為這不但會擠壓上游下游利潤，更要花費數(shù)年的時間消化過剩產(chǎn)能。此外，也有業(yè)內(nèi)人士提醒，刺激高耗能產(chǎn)業(yè)勿忘節(jié)能減排，要警惕高耗能行業(yè)的反彈風險。
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