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中國(guó)首設(shè)稀土準(zhǔn)入門(mén)檻欲謀求話語(yǔ)權(quán)
作者:稀土供應(yīng)…    文章來(lái)源:中國(guó)鎢業(yè)協(xié)會(huì)    更新時(shí)間:2012-8-9 11:36:24

中國(guó)首設(shè)稀土準(zhǔn)入門(mén)檻欲謀求話語(yǔ)權(quán)


     經(jīng)過(guò)兩年的數(shù)易其稿,稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件終于塵埃落定。

  86日,工業(yè)和信息化部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工信部)印發(fā)《稀土企業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》,同時(shí)還發(fā)布了《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》,這是中國(guó)首次在稀土生產(chǎn)規(guī)模方面設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻。

  《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》稱(chēng),以氧化物計(jì)算,混合型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于20000/年;氟碳鈰礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于5000/年;離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于500/年。稀土金屬冶煉企業(yè)實(shí)物量生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于2000/年。以上各類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例不得低于20%

  工信部稀土辦公室主任賈銀松表示,按照新的準(zhǔn)入條件,約1/3的礦山企業(yè)不達(dá)標(biāo),約1/2的冶煉分離企業(yè)可能不達(dá)標(biāo)。對(duì)于達(dá)不到準(zhǔn)入門(mén)檻且技術(shù)裝備水平落后的企業(yè),其產(chǎn)能將被淘汰。

  廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,中國(guó)是稀土生產(chǎn)第一大國(guó),且國(guó)際出口超過(guò)國(guó)內(nèi)需求,減少稀土企業(yè)數(shù)量有利于掌握國(guó)際定價(jià)權(quán)。硬性指標(biāo)的提出體現(xiàn)了國(guó)家整合稀土行業(yè)的決心,由于稀土主要是對(duì)外出口,未來(lái),國(guó)家可能支持三四家國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)形成壟斷,以掌握國(guó)際定價(jià)權(quán)。

  控制出口提高稀土儲(chǔ)量

  稀土是關(guān)系到國(guó)家安全的戰(zhàn)略性金屬,全球稀土資源儲(chǔ)量巨大,但耐人尋味的是,在2011年,中國(guó)稀土儲(chǔ)量為3600萬(wàn)噸,占全球36%;產(chǎn)量為12萬(wàn)噸,占全球產(chǎn)量的97%。而與中國(guó)形成鮮明對(duì)比的是,美國(guó)2011年的稀土儲(chǔ)量為1300萬(wàn)噸,占全球13%,產(chǎn)量為零;俄羅斯儲(chǔ)量為1900萬(wàn)噸,占全球19%,產(chǎn)量依然為零;澳大利亞儲(chǔ)量為540萬(wàn)噸,產(chǎn)量還是為零;這些國(guó)家均設(shè)置了各種門(mén)檻限制稀土礦開(kāi)采,以保護(hù)本國(guó)的稀缺礦產(chǎn)資源。

  據(jù)記者了解,美國(guó)稀土儲(chǔ)量居世界第二位,卻早已封存國(guó)內(nèi)最大的稀土礦芒廷帕斯礦,轉(zhuǎn)而每年從中國(guó)大量進(jìn)口。西歐國(guó)家稀土儲(chǔ)量雖少,但從中國(guó)低價(jià)購(gòu)買(mǎi)稀土后,將之存儲(chǔ)在各自國(guó)家的倉(cāng)庫(kù)中。另外,他們還通過(guò)投資等方式規(guī)避中國(guó)法律,參與中國(guó)稀土開(kāi)發(fā),以此獲得更多的稀土儲(chǔ)量。可見(jiàn),所謂“稀土世界,中國(guó)為王”背后的真相是,美國(guó)等國(guó)家利用中國(guó)稀土的無(wú)序開(kāi)采和廉價(jià)出售,建立起“深藏不露”的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。

  反觀中國(guó),稀土多年來(lái)更多的只是被看作換取外匯的普通商品。中國(guó)稀土資源儲(chǔ)量占全球已探明稀土資源總儲(chǔ)量的比重已從43%降至30%,按照現(xiàn)在的開(kāi)采速度,中國(guó)稀土資源僅能維持未來(lái)15年至20年的需求。如果某一天,中國(guó)希望從世界購(gòu)買(mǎi)稀土,那么等待中國(guó)的將是天價(jià)。

  商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示,稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件硬性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定,體現(xiàn)出監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)稀土企業(yè)的規(guī)范和管理的態(tài)度,以此控制出口,實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。

  業(yè)內(nèi)人士表示,《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》的出臺(tái),將加速稀土行業(yè)整合,預(yù)計(jì)全國(guó)將有20%的產(chǎn)能被淘汰,部分生產(chǎn)規(guī)模較大的稀土龍頭企業(yè)將從中受益。整合資源后,稀土的出口價(jià)格有望提高,但政策能否落實(shí)到位還有待觀察。

  戰(zhàn)略再調(diào)整重塑稀土定價(jià)權(quán)

  在未來(lái)的資源大戰(zhàn)中,資源定價(jià)權(quán)可主導(dǎo)下游產(chǎn)業(yè)鏈,可謂舉足輕重。

  目前,中國(guó)稀土資源儲(chǔ)量居世界第一、產(chǎn)量居世界第一、銷(xiāo)售量居世界第一。

  然而,諸多第一并未給中國(guó)帶來(lái)稀土定價(jià)權(quán)。恰恰相反的是,由于無(wú)序出口和國(guó)內(nèi)企業(yè)相互壓價(jià),原本比黃金還要昂貴的稀土,曾經(jīng)賣(mài)出了“豬肉價(jià)”、“土豆價(jià)”,凸現(xiàn)了中國(guó)稀土出口所面臨的窘境。

  賈銀松表示,提高對(duì)稀土企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻,不僅是為了避免行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng),更重要的是為了提升中國(guó)稀土行業(yè)整體生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。

  復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)認(rèn)為,未來(lái)大國(guó)之間的貿(mào)易糾紛中,資源糾紛占了很大份額,中國(guó)稀土儲(chǔ)存量相對(duì)豐富,中國(guó)可利用稀土儲(chǔ)存量?jī)?yōu)勢(shì)拿到自己的產(chǎn)品定價(jià)權(quán),這是應(yīng)對(duì)資源戰(zhàn)所應(yīng)該采取的戰(zhàn)略。

  分析人士認(rèn)為,《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》的出臺(tái)表明,中國(guó)正在重新調(diào)整稀土戰(zhàn)略,重新整合稀土產(chǎn)業(yè),以提高資源利用率,使稀土成為中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中的一張王牌。          

 

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