加強稀土的管理
近日,世界貿易組織成立專家組,針對美國、日本、歐盟等國家和地區就中國稀土出口配額和關稅提出的訴訟進行調查。這些國家和地區認為,中國通過加強稀土管理來維持稀土的壟斷價格。但是,只要對中國稀土現狀多一些了解,就可以發現這種說法是完全沒有道理的。
稀土是17種特殊金屬元素的統稱,是制造新能源汽車、導彈防御系統、風力渦輪機、智能手機等一系列尖端科技產品的重要原料。目前我國稀土儲量只占世界稀土資源儲量的23%,但供應的稀土產品卻超過了世界稀土市場的90%。而且這種不平衡的貿易現狀是建立在中國稀土資源過度開發、生態環境被嚴重破壞的基礎上的。
經過長期的超強度開采,我國稀土資源儲量不斷下降,原有的礦山資源大多枯竭。今年6月,我國發布的《中國的稀土狀況與政策》顯示,我國輕稀土礦主要分布在內蒙古包頭等北方地區和四川涼山,但目前包頭稀土礦主要礦區資源僅剩三分之一;離子型中重稀土礦主要分布在江西贛州、福建龍巖等南方地區,但目前南方離子型稀土礦儲采比已由20年前的50降至目前的15,且由于礦區分散,礦點眾多,非法開采使資源遭到嚴重破壞,資源開采回收率不到50%。超強度開采還造成生態環境被嚴重破壞。稀土開采、選冶、分離存在的落后生產工藝和技術,嚴重破壞地表植被,造成水土流失和土壤污染、酸化,使得農作物減產甚至絕收。一些地方因為稀土的過度開采,還造成山體滑坡、突發性環境污染事件,給公眾的生命健康和生態環境帶來重大損失。與此同時,我國稀土行業結構不合理,產業集中度低,冶煉分離產能嚴重過剩,出口走私比較嚴重。去年以來,我國加強了稀土行業的管理整治,稀土開發秩序有所改善,通過大力推進資源整合,稀土礦山開發水平不斷提高,通過加強規劃和礦產地儲備,資源保障能力得到進一步增強。事實表明,我國加強稀土行業的管理,是基于節約資源和保護環境的需要,是無可厚非的。應當明確的是,在提倡可持續發展的今天,我們絕不能以犧牲環境為代價換取稀土行業的發展,要進一步建立完善稀土開發秩序監管長效機制,繼續推進稀土行業兼并重組,使稀土這個難得的資源為人類作出更大的貢獻。
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