稀土出口配額制度或將取消 監管層研究稅從價計
在稀土貿易爭端漸趨白熱化之際，國內稀土行業或面臨巨大變革。據上周末報道，有關部門正研究擴大資源稅從價計征范圍，稀土有望被納入，稅率會相應提高。與此同時，上周末傳出的消息則稱，目前管理部門已經在對稀土出口配額制度的前途進行專家層面的討論，這或許意味著，已經實施了10多年的配額制度正面臨著被取消的局面。
傳監管層研討出口配額制度存廢
今年3月，以美國、日本、歐盟為代表的西方國家已經在世界貿易組織（WTO）起訴中國，要求世貿調查中國的稀土出口配額制度。7月23日，世貿組織爭端解決機制召開會議，決定成立專家組，專門針對我國稀土、鎢、鉬三種原材料出口限制一事進行調查。
業內認為，中國之所以會面臨這場稀土爭端，與中國長期以來實行稀土出口配額政策直接相關。上世紀80年代以來，中國稀土以低價大量出口，私挖盜采與走私嚴重，造成稀土資源直線下降、瀕臨用竭，生態環境被嚴重破壞。鑒于此，自1998年我國政府開始實施稀土產品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入了加工貿易禁止類商品目錄，稀土價格也開始向應有價值回歸。
從2005年開始，中國大幅度實施加入世界貿易組織的承諾，而稀土并不在受保護的礦產資源之列。近年來國內諸多企業主和行業專家呼吁取消稀土出口配額制度的聲音也越來越多，稀土出口配額始終處于沒有使用完的境地，再加上稀土走私問題，稀土出口配額實際上已經陷入十分尷尬的境地。
根據報道，該報從參與相關討論的專家處獲悉，目前管理部門已經在對稀土出口配額制度的前途進行專家層面的討論。該專家指出，一旦稀土出口配額指標制度被取消，未來稀土出口管理的工作將直接落到整合后的大企業肩上，只要政府落實好指令性生產計劃，依然能做好行業管理。
正研究稀土資源稅從價計量
稀土行業的變局，或許不僅僅發生在出口配額制度上。按照現行稅收條例，稀土資源稅實行從量計征的征收方式。但據8月18日報道，有關部門正研究擴大資源稅從價計征范圍，稀土有望被納入，稅率會相應提高。“業內人士稱，此舉主要是希望通過稅收方式加大對稀土資源保護力度。”
從價計征，即按照應納稅資源產品銷售收入乘以規定的比例稅率征稅。醞釀已久的資源稅改革，自2010年6月1日在新疆試點后，在去年終于全面鋪開。根據去年10月10日新的《中華人民共和國資源稅暫行條例》公布，稀土礦的稅率表述則為“每噸0.4元~60元”。
雖然資源稅改革對地方增收效果非常明顯，但稀土資源稅的提高在業內看來卻有些“隔靴搔癢”的意味。因為在稀土資源稅大幅上調的帶動下，稀土礦企也開始大幅上調礦價，稀土價格迎來了一輪瘋漲，漲幅普遍超過300%。而保持從量計征的稀土資源稅稅率卻依然不變，讓資源稅顯得微乎其微。
因此，有關部門關于擴大資源稅從價計征范圍改革一直在不斷探討中。今年7月26日，財政部部長謝旭人指出，下半年將深化資源稅改革，擴大資源稅從價計征范圍。工信部副部長蘇波在今年8月包頭稀土產業論壇后也向媒體透露，將通過稅收方式提高對稀土資源保護力度，通過稅收調節市場。
市場分析認為，如果這兩則消息均屬實，那么對稀土行業的公司無疑提出了更大的挑戰同時也帶來了機遇。不過，截至記者昨日發稿時，商務部對上述兩則消息均尚未給予回應。
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