今年稀土出口配額意外增2.7%
8月22日，商務(wù)部下達(dá)了2012年第二批稀土出口配額——9770噸。其中，輕稀土為8537噸，中重稀土為1233噸。商務(wù)部網(wǎng)站當(dāng)天刊發(fā)的新聞稿稱，此次下達(dá)的配額量是根據(jù)相關(guān)企業(yè)2009年至2011年出口實績計算得出。算上第二批配額，中國2012年度稀土出口配額總量已達(dá)30996噸。道瓊斯通訊社稱，這是繼2005年以來，中國首次調(diào)高稀土出口配額總量，盡管這一增量僅為2.7%。去年全年配額為30184噸。
中國稀土儲量約占世界總儲量的36%，但承擔(dān)著世界90%以上的市場供應(yīng)。中重稀土是中國的“特產(chǎn)”，在世界市場占有重要地位。
增量并不多
今年第二批稀土出口配額發(fā)布的時機頗為微妙。
今年3月，美、歐、日在世貿(mào)組織（WTO）爭端解決機制下，正式提出有關(guān)稀土出口管理措施的磋商請求。7月，WTO爭端解決機構(gòu)會議已就此案設(shè)立了專家組，在之后的9個月內(nèi)，美歐日與中方將提交相應(yīng)的申訴材料，經(jīng)由專家組審查并出具專家組報告。
有分析稱，中國此時調(diào)高出口配額，是“向外界發(fā)出不必為中國限制稀土出口擔(dān)憂的信號”。但稀土分析師杜帥兵認(rèn)為，這是一個“很正常”的數(shù)據(jù)，對2.7%的增量不需要多加解讀。
中國一直堅持是出于環(huán)境保護的目的而對稀土出口加以限制，并非出于控制市場的目的。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在商務(wù)部6月的例行新聞發(fā)布會上曾表示，今后中國將繼續(xù)在統(tǒng)籌考慮國內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費以及國際市場情況的基礎(chǔ)上，合理確定年度稀土出口配額總量。
事實上，按商務(wù)部披露的數(shù)據(jù)，2011年中國的稀土出口配額為30184噸，比2010年增長24.32%。不過，2011年5月，中國將稀土鐵合金也納入配額管理。有分析認(rèn)為，這相當(dāng)于減少了出口配額。記者未能查到稀土鐵合金在2011年稀土出口配額中的具體比重。
“目前配額用不完”
可見的是，雖然實行配額管理，但今年中國的稀土出口量仍超過需求量。“去年全國沒有哪一家企業(yè)（把出口配額）用完的，我們用了約80%。”中國稀土學(xué)會常務(wù)理事、原甘肅稀土新材料股份有限公司總經(jīng)理李發(fā)金說，“配額用不完，并不是供應(yīng)方面的問題，而是下游需求在減少，在采購環(huán)節(jié)出了問題。”李發(fā)金說，該公司在國外有很穩(wěn)定的客戶，“根據(jù)我們的了解，他們的稀土用量確實在減少，有的開始使用別的材料替代稀土產(chǎn)品。”
稀土是17種元素的統(tǒng)稱，被認(rèn)為是制造高科技和軍工產(chǎn)品的關(guān)鍵原料。而且，其他國家也已紛紛重啟稀土開發(fā)。華爾街日報22日報道稱，總部位于美國的Molycorp Inc.在加利福尼亞的稀土礦已開始生產(chǎn)，澳大利亞Lynas Corp.位于Mount Weld的設(shè)施也將于今年投產(chǎn)，這兩個項目加在一起有可能滿足全球約1/3的稀土需求。新華社援引海關(guān)數(shù)據(jù)稱，今年前7個月，中國稀土礦石、金屬及化合物的出口量下降36.7%，至2.17萬噸。不過，這可能并非中國稀土供應(yīng)量的全部。
《中國的稀土狀況與政策》白皮書的數(shù)據(jù)顯示，2006年至2008年，國外海關(guān)統(tǒng)計的從中國進口稀土量，比中國海關(guān)統(tǒng)計的出口量分別高出35%、59%和36%，2011年更是高出1.2倍。
走私猖獗
需求減弱加上走私猖獗，直接打擊了稀土價格。根據(jù)杜帥兵的觀察，以出口量較大的氧化鈰為例，今年6月，中國共出口1977千克氧化鈰，均價為64.96美元/千克。在4月份時，這一出口價為49.06美元/千克，是當(dāng)時國內(nèi)價格的兩倍多。不過，與2011曜罡呶幌啾齲⊥料喙夭芳鄹窬汛蠓陸怠
在8月上旬召開的中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)（國際）論壇上，內(nèi)蒙古稀土行業(yè)協(xié)會秘書長張安文、四川江銅稀土有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理趙亞等人分析說，近些年，全球稀土消耗量在穩(wěn)步增長，中國的出口配額在減少。但盡管如此，國外卻沒有出現(xiàn)稀土緊缺的狀況，而且稀土產(chǎn)品價格去年以來還跌了70%左右。“這說明國外有合法渠道之外的貨源。”張安文分析說。有分析認(rèn)為，盡管國家開展了多項打擊稀土走私的行動，但稀土產(chǎn)品種類繁多，且新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，目前出口時僅將稀土產(chǎn)品簡單分為氧化物、鹽類和金屬三種，并且稀土出口稅號只有幾十種，難于管理。
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