今后10年我國礦產資源將出現嚴重短缺
雖然近年來國際經濟形勢出現疲軟現象,但今后10年到15年我國工業化和城鎮化將剛性發展,同時鐵、銅、鉻、鉀鹽、石油、天然氣等大宗礦產資源將出現剛性需求并嚴重短缺,這一基本面不會根本改變。李克強副總理特別強調,確保資源的安全供給已成為中國的核心利益。
我國礦產資源生產和消費有以下特征:一是能源需求增長過快,能源供需矛盾突出。由于經濟增速過高、經濟結構出現逆向調整、固定資產投資拉動的建設規模居高不下、能源產業總體效率不高,導致我國能源消費出現超高增長。二是能源生產能力出現全面緊張。由于能源消費需求的超高速增長,導致無序擴張。三是能源和礦產品需求的跳躍式增長,主要礦產品供應能力下降,對外依存度持續攀高,供需矛盾加劇。四是我國礦山“小、散、多”,開采技術相對落后,資源利用率較低,浪費嚴重,資源開采方式和利用方式粗放,浪費嚴重。
為保障國內礦產資源供給,發達國家積累了豐富的經驗:一是加強國內找礦,確保安全底線。把加強能源、資源勘查開發,提高國內供應能力放在能源、資源保障措施的首位,并將此作為國家能源、資源的安全底線。二是國家干預礦業市場,通過直接投資或建立補貼制度,促進開展戰略礦產勘查開發。三是利用經濟杠桿,推動科技進步,開發利用國內貧礦和目前技術經濟條件下難以利用的資源,充分挖掘國內供應潛力。四是實施全球戰略,利用國外資源。五是推進資源外交。六是通過跨國公司控制全球市場。如擴大非OPEC地區的石油生產。七是加強礦業資本對國際采礦業的控制。八是加強國家儲備調控,增強應急能力。
中國應采取積極穩妥的能源資源發展戰略:一是實施節約優先的能源資源戰略,把建設節約型社會作為基本國策,建設能源和資源節約型社會。二是設計適合我國國情的節約型消費目標模式,建立全社會能源需求管理目標體系,引導社會需求向節約型方向發展。三是建立促進節能發展節約型社會的能源和資源價格體系。四是加強能效標準的實施,采取鼓勵節能的財稅政策。五是發展循環經濟,開發可再生能源,實現二次金屬資源化。六是加強礦產資源調查工作,加強新能源和清潔、低排放能源的開發和利用。七是推進科技創新,提高資源利用水平。八是加強生態環境管理。減少礦業活動對生態環境的破壞,并提高危機礦山復墾和綜合利用水平。九是開展能源資源國際合作,開辟兩個市場,用好兩種資源。
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