湖南永州：盜采稀土，政府整治如“躲貓貓”
2012年2月中旬，盡管國內稀土價格已經下跌至商家的心理底線，部分稀土品種市場價格已經接近成本線，但隨著我國稀土出口“松動”，出口增加將使國內供應相對減少，3月份后國內下游企業逐步復工，國外下游企業需求增長，稀土國內價格整體反彈，企業利潤提高。湖南永州市藍山縣盜采稀土的現象有死灰復燃之勢。記者通過一些群眾的反映和現場調查，發現藍山縣盜采稀土的現象異常猖狂，政府打擊和整治力度不強。
監管缺位，是滋養盜采行為的溫室。
湖南省永州市藍山縣，地處湖南南部邊陲，與廣東省接壤。境內因“山嶺重疊，薈蔚蒼翠，浮空如藍”，唐玄宗將此地更名為藍山，沿襲至今。
盜采稀土的礦點處于藍山縣與江華瑤族自治縣的交界處。
在藍山縣大麻鄉、荊竹瑤族鄉，稀土礦雖曰盜采，其實就是一個公開的秘密。
“幾名外地老板與當地一名老板勾結，竟然目無法紀，非法開采稀土，把國家資源非法占為己有，嚴重破壞了當地環境，非法開采稀土者，已經在當地開采了幾年了。他們為了個人利益，非法開采，沒有考慮我們村民的生死存亡。”藍山縣荊竹瑤族鄉一位村民憂心忡忡地說。
2012年5月7日，在藍山縣荊竹瑤族鄉政府約兩公里的公路旁，記者看到幾個山頭上開采稀土時遺留下來的三個圓形藥水池，遠遠看去就像一個個堡壘；在部分仍然有稀土開采價值的廢棄山體上，星羅棋布的藍色管道，像個碩大雞籠倒扣于數百畝的山頭，情形甚為壯觀。
荊竹瑤族鄉大灣村的村民告訴記者：“這個地方是一個姓陳的廣東老板開的,北京出租發電機,半個月前才走,現在搬到蒲林長沖去了。”
按村民的指引，記者在荊竹瑤族鄉找到了正在開工的蒲林長沖稀土礦。在稀土礦點現場上，一條新修的土路從兩座山中穿過，其中右邊光禿禿的山上布滿了藍色PVC管，一個圓形的池子在山頭，前面大約五十米處，山腳下擺放著一臺柴油發電機，旁邊擺放著一堆PVC管，山腳邊一排圓洞整齊的排列；山上有六、七個工人正在布管，管道布滿了附近的四個山頭；在山頂，幾十畝的山體已被細細分割，打下成百上千個洞；左邊山頭已被削去一半，兩個大圓型的池子盛滿了水,池子旁邊堆放著大量開采稀土礦所需的化學藥品“硫酸銨、草酸”。邊上八、九名工人正在打樁,看到陌生人的到來,引起了管事人的警覺。
據了解，這個稀土礦點開采不久，開采稀土的化學原料是從外面拉進來。因為這個地方的土質的特殊性，有稀土的山嶺土質就比較稀松，亂采濫挖稀土后，只要一下大雨，泥土夾著開采稀土所殘留的化學藥物就會被沖刷到水溝和農田里，這對當地村民危害是可想而知的。
一知情人告訴記者：“這是外地老板和當地老板相互勾結，在那里把幾十畝的樹木砍光，森林植被嚴重破壞，然后在那里大肆非法開采稀土。”
當地群眾認為，早兩年在馬路邊就可以看到開采的礦點,難道政府相關人員就看不到？主要原因是巨額利潤之下當地官員對盜采稀土行為監管不嚴,睜一只眼,閉一只眼。
打擊不力，是盜采稀土的隱性助推劑
第一次調查
5月7日下午4點半,北京租賃發電機,在荊竹瑤族鄉政府,鄉黨委書記黃敏惠告訴記者：“這個礦以前打擊過，在上個月14日左右我們夏建林副鄉長去村里檢查工作的時候，村民反映現在又開始開采了，我們鄉政府二十多天前已經把這個事反映到縣里的礦整辦，因為我們鄉鎮沒有執法權，只能等礦整辦組織力量來打擊。”副鄉長夏建林告訴記者，礦整辦派人來過，也下過通知，過去，一般接到舉報，會在一個星期左右就會來打擊，但是這次為什么到現在還沒來執法，就不清楚。
5月8日上午，據礦整辦副主任許加林介紹，長沖這個非法礦點，在4月19日派人過去過，當時只是一臺挖機在挖坑,北京租賃發電機，礦整辦下曾發過通知，這段時間正在調查取證，現在方案已經出來（所有的手續和材料都在廖主任手上），正準備這兩天去關掉這個非法礦。
礦整辦主任廖云飛告訴記者，目前藍山縣的稀土礦主要分布在大麻鄉、荊竹瑤族鄉等,全縣共有8家,由于開采的地方偏遠，發現比較難，打擊也比較難，很難找到老板，礦上都是工人和請的管事人，每次一看到我們執法人員，他們都跑了，很難從根本上去解決。”
當記者提出要看看4月19日蒲林村長沖稀土礦下發的通知內容，許加林副主任告訴記者：“當時在下通知的時候只有一張，礦整辦沒有留底。”
在縣國土資源局，記者提到目前已經毀壞過的地方，污染了怎么辦?
陳志勇副局長告訴記者，非法開采稀土對當地山林、土質確實有一定的毀壞，目前政府也正在考慮請相關專家來對藍山進行整體的評估，到底毀壞到了多大程度，還不知道，專家具體什么時候來，只能說盡快。
至于長沖礦什么時候再打擊,藍山縣礦整辦和國土資源局也沒給定出具體時間和措施。
回訪
打擊要徹底，對于記者所反映的長沖盜采點，礦整辦打擊活動是“作秀”，還是有意為之，放其一馬？
5月30日，陰雨綿綿、霧鎖山頭，山路彎彎、崎曲陡峭。記者一行再度來到荊竹瑤族鄉蒲林村長沖稀土礦，看到此礦點山下增加了一道崗哨，山上雖然沒再進行開采，但山上采礦用的基本設施根本沒動，電線、發動機、管道、圓形池、廠棚都“各就各位”，一切處于“靜摩擦”狀態，只等東風一到，立馬就可開工。
據礦整辦廖云飛主任介紹，長沖礦點，5月19日上午，礦整辦與荊竹鄉政府聯合進行徹底整治過，當時派了一臺挖機把池子推了，但電線、發動機、管道、圓形池、廠棚等其它設施由采礦方自行拆除。
瘋狂盜采，是利益驅動的必然結果
千瘡萬孔出深山，千線萬管布長沖；盜采稀土，損民利已。
森林被毀，植被被鏟，土壤流失，這就是盜采稀土礦所引發的直接危害。下大雨時，如果引起山體滑坡、塌方和泥石流，那后果又將如何呢？
在距離荊竹鄉政府兩公里處附近，記者看到一處已廢棄的稀土礦場，一片狼藉，附近八個山頭，布滿了成千上萬個洞，十幾個巨大的洗礦池還盛滿雨水，被削去的半邊黃泥山尚無半點綠色覆蓋，上百畝森林、植被被毀。
“再也不能這樣搞下去了！我們不能只顧眼前，我們的子孫后代還要在這里生活！”一位村民告訴記者。
目前,記者看到的非法盜采礦點，浸礦工藝，在山體上打入一些小洞，接上水管，然后直接將含硫酸銨的水灌入山體之中，再在山腳下收集浸出的含有稀土元素的浸出液，加入草酸，沉淀之后就可生產出稀土。
據了解，這種方法不用開山挖土，只需在山頂打一些小洞，相當隱蔽。幾乎所有采礦點，洗礦后的廢水都沒經過任何凈化處理，就被直接排放進入地下水，危及當地飲用水源，這些攜帶濃度極高的草酸、硫酸銨的廢水，從山澗的小溪和溝渠直接流入山下的農田、魚塘和河源之中。附近的居民說，采礦的老板大多來自外地，他們采礦掙了錢，環境被破壞后，一走了之，政府相關部門也不管，卻要讓當地村民來承受。
記者手記：打擊盜采稀土礦行為，各相關職能部門都要給力
對于盜采稀土現象，我國從政策層面上一直予以嚴厲打擊。各級部門要從控制礦產源頭入手治亂、治散。整治盜采是一項綜合、系統工程，既需要政府部門的重視，也需要各地、各部門之間的配合。加大對盜采之風的打擊，應對參與盜采稀土的官員應依法懲處，必要時還應與外省的有關部門聯合執法，從稀土銷售、運輸、出口源頭上嚴加控制，形成一個系統格局。
湖南銳杰律師事務所曹書華律師告訴記者，根據我國《刑法》第三百四十三條違反礦產資源法的規定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種，經責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產資源嚴重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。違反礦產資源法的規定，采取破壞性的開采方法開采礦產資源，造成礦產資源嚴重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
記者疑慮：打擊非法采礦，難道非要等到盜采者已成大規模生產并造成嚴重后果，才能調查取證再打擊？為什么不能把盜采行為扼止住在萌芽狀態？下發整改通知沒留底，這是否符合行政執法程序？稀土被盜采，國土部門難道就只能等專家的評估而不采取相應的措施？
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