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國家監管“形同虛設” 關停稀土企業紛紛異地“重生”
作者:稀土供應…    文章來源:中國鎢業協會    更新時間:2012-10-16 10:54:14

國家監管“形同虛設” 關停稀土企業紛紛異地“重生”


    從生產、銷售到走私,黑色稀土在多個省區已形成完整產業鏈

  就在國家“三令五申”對稀土行業進行整治的情況下,一條游離在監管之外的“稀土黑色產業鏈條”不斷浮出水面。

  記者近日調研發現,為了躲避國家的監管和嚴查,一些前期被關停的稀土企業開始紛紛轉移,并在寧夏、甘肅、山東、河北、浙江、河南、廣東等地巧立名目后“死灰復燃”,繼續進行違法生產,且產量大得驚人。令人擔憂的是,國家稀土整治中的指令性計劃、稀土專用發票等監管政策幾乎“形同虛設”。

  關停稀土企業“死灰復燃”

  要不是看到排出的污水以及稀土冶煉分離的標志——聳立在廠房中間的煙囪,記者看到的這個廠子幾乎和一般的化工廠無異。

  近日,記者驅車來到寧夏中衛市中寧縣石空工業園區,重工業并沒有帶給這個西部縣城寬闊的馬路和高樓大廈,只有刺眼的陽光加上四處轟鳴的機械聲,順著工業區東北方向一路顛簸,記者終于發現這家隱蔽性極強的稀土冶煉企業。

  這家工廠大門虛掩著,大門左側寫著“中寧縣賽龍化工有限責任公司”,門口木板上“非本廠車輛人員禁止入內”幾個大字格外醒目。而院子里的人看到陌生人也十分警惕,慌忙地把原本虛掩著的門關得嚴嚴實實。記者從門縫看到,偌大的廠房內,工人們正在緊張地工作,一旁還堆放著已經裝袋的碳酸稀土,不時傳來機器的轟鳴聲,在離公司大門不遠處就能看見從該公司流出的紅色污水痕跡。

  經反復詢問核實后,一位劉姓負責人告訴記者,自己原來是中寧縣賽龍化工有限責任公司的負責人,去年和內蒙的韓老板合作開了這家稀土廠,主要經營碳酸稀土,設備也是從內蒙那邊拉過來的,自己以土地、廠房入股,順便負責對這家廠子進行日常管理。

  “(內蒙)的廠子開不了,就來這邊來開唄。”他告訴記者,因為前一輪內蒙古稀土整合關停了很多廠子,很多內蒙做稀土的老板都開始把廠子向其他省轉移,寧夏中衛、甘肅白銀等地因為地處西部、手續簡單且監管相對不嚴,成為這些稀土廠“重生”的絕佳地點。

  值得注意的是,這位負責人說,這個看似規模不大的廠子,月生產碳酸稀土量為2000噸,一年生產量將近25000噸。而記者查閱工信部2012年下達的兩批“稀土指令性生產計劃表”發現,作為稀土重要省份,內蒙古全省冶煉分離生產指標總共才35000噸,江西省僅有7000噸,而寧夏的冶煉分離生產指標為0

  他告訴記者,因為不需要交各種嚴苛的稅費,加上有充足的原料作為后盾,這些碳酸稀土的銷售根本不存在問題,即使價格比市場低,利潤也非常可觀。“政府都是睜一只眼閉一只眼,活動活動關系,提前交稅就行了。”他說。

  稀土監管政策幾乎“形同虛設”

  聽到記者說想來這里投資稀土廠,劉某向記者講出了辦稀土廠的“門道”:第一,這些轉移出來的稀土廠本身就存在很大污染,一般會選擇在重工業企業較多的地區,藏在一些高污染的大企業旁邊不容易被發現;第二,稀土廠需要大量硫酸,因此選址要靠近硫酸廠的地方;第三,掛羊頭賣狗肉。這些廠子都是不合法的,國家對于稀土冶煉分離企業注冊有非常嚴格的規定,因此注冊時一般都會選擇注冊拋光粉等深加工項目來“掩人耳目”。他指著大門后說,為了隱蔽,特意把中海三騰的牌子掛在院子里面。

  記者發現,在這個工業區內,這樣隱蔽的稀土冶煉企業不止一家。記者隨后來到距離中海三騰西北約1公里的地方,這里同樣也是一家正在生產的稀土企業,盡管沒有公司牌匾,但門口的幾個員工告訴記者,這家企業的老板也是從內蒙來的。后來記者在中寧縣工商局得到證實,這個企業名為中寧縣瑞澤新材料有限公司,企業法人是段敏潔,中寧縣瑞澤新材料有限公司成立于20111111日,曾因手續不全而被叫停。據去年報道,段敏潔原是中寧縣坤茂稀土有限公司負責人,該公司因未辦理環評報告及審批手續,而且違規試生產,環保部門先后給予1萬元和20萬元行政處罰,并于201110月對該企業生產線進行強行拆除。

  另外,中寧縣工商局相關人士還告訴記者,在中海三騰的東邊還有一個轉移過來的稀土企業正在建設當中,“政府也知道這些企業是做稀土的,7月份相關部門還開會討論呢”。當記者問到,為什么這些企業來中寧將近一年多了,并且各相關部門知道這些是稀土企業,為什么直到現在還不叫停?對于記者提出的問題上述人士沒有回答。

  脫離監管的黑色稀土已形成完整產業鏈

  “這僅僅是‘黑色稀土產業鏈’的冰山一角。”一位被關停的包頭市稀土企業負責人告訴記者,“稀土整治以后,很多企業被列入關停名單,但是這些已經被相關部門叫停的企業有的還在包頭繼續生產,而大部分則轉移到了其他地區,比如寧夏、甘肅、浙江、河南、廣東等地。”另一位做稀土應用產品的企業負責人表示,河北、山東也有,并且量也不小,“它們巧立名目,比如企業注冊的是拋光粉,但做的卻是冶煉分離”。

  多位業內人士坦言,和正規的稀土生產企業相比,這些游離在監管之外的“黑工廠”更具競爭力。一方面,這些“黑工廠”可以從一些私采亂挖的礦山等渠道來購買價格便宜的原料,另一方面,稀土冶煉和生產不受“指令性生產計劃”的約束,也節省了大量資金投入環保設備方面的花銷,即使把價格壓得很低,利潤也相當可觀,而銷售更不是問題。

  “稀土行業在經歷了前期暴漲暴跌中,整個產業鏈條已經非常脆弱了,而這樣的黑色產業鏈條游離在監管之外,無疑會對整個市場造成巨大危害。”上述不愿透露姓名的業內人士對記者說,一方面,作為珍貴的戰略資源,大量稀土將被浪費,且環境污染問題將更加嚴重。另一方面,大量無證且低價的稀土產品充斥市場,不僅搞亂稀土市場正常的交易秩序,讓正規企業無法生存。更為嚴重的是,原料來自上游私采濫挖,銷售可以向海外走私,加上這些黑工廠進行冶煉分離,已經構建出了一個完整的產業鏈條,而這個鏈條的發展壯大,將嚴重威脅到我國稀土產業的安全。

  令人擔憂的是,記者從調研中了解到,這些沒有任何備案、游離在監管之外的龐大稀土生產和冶煉企業,已經逐步構建出從原料到下游銷售的完整產業鏈條,并且充斥著我國多個省份,而國家稀土整治中的指令性計劃、稀土專用發票等監管政策幾乎“形同虛設”。          

 

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