江西信豐縣加強廢棄稀土礦區治理
經過10年的努力，江西省不斷加大稀土開采規范和治理力度，如今稀土礦區治理效果如何？治理中還存在哪些問題？中國環境報記者日前隨全國人大中華環保世紀行深入江西省稀土資源最為豐富的贛州市信豐縣，對當地稀土治理情況進行了采訪。
目前，江西省信豐縣廢棄稀土礦區綜合治理開發面積已達1378公頃，建成優質臍橙精品園977公頃、水保防護生態林263公頃，復墾農田66公頃。尾砂區地表植被率由原來的不足10％提高到現在的76％以上，水土流失的侵蝕模數從平均10569t/km2·a下降到現在的2000t/km2·a，水土流失得到有效控制，農業生產條件明顯改善。
昔日滿目瘡痍的荒山，如今已是漫山遍野的花果山。是什么讓這里的礦區發生如此大的變化呢？
警示先行 以思想改變行動
據了解，2000年以前，江西省稀土開采一直處于工藝落后、無序亂采的狀態。由此導致的山體和田地酸化、水土流失、河水污染等礦區生態環境破壞現象十分嚴重。
自全面實施稀土礦關停整頓以來，信豐縣不斷加大礦山生態環境警示力度，把水土流失警示教育列入公民道德教育的重要內容，于2002年在龍舌稀土礦尾砂跡地建立了全國首家水土流失警示教育基地。通過治理前后鮮明的對比，切實增強宣傳教育效果，讓保護礦區生態環境的理念深入人心，營造了良好的社會氛圍。
同時，信豐縣堅決取締和打擊無證開采、超越采礦權開采、禁采區保護區開采、非原地浸礦的采礦行為，從源頭上控制新增廢棄稀土礦山破壞生態環境。
創新機制 利用社會基金開發治理廢礦區
信豐縣按照”誰投入、誰開發、誰治理、誰受益”的原則，積極鼓勵企業、單位和個人開發治理稀土尾砂，并采取”以獎代補”方式扶持開發大戶，引導投資者以種植果樹等生態化方式在廢棄稀土礦區大膽試驗和推廣經濟作物種植。
據了解，信豐縣允許農民按每畝360元～400元/50年的標準，單戶或聯戶承包、租賃”四荒”地，承包開發者享有經營自主權、成果折價轉讓權和繼承權。例如，承包”四荒”地種植臍橙的，承包者可以在承包租賃期起第六年至第十年按臍橙鮮果60斤/畝·年的標準，第十一年至第五十年按80斤/畝·年的標準，折價支付山地租金。同時，縣財政每年安排20％小型農田水利經費和水保監督費以及以工代賑、農業綜合開發、現代農業、農村水利扶貧資金捆綁使用，實行以獎代補，重點扶持治理大戶及治理開發精品項目。
科技示范 堅持小流域治理技術路線
信豐縣始終堅持治理與開發相結合，堅持長期效益和短期效益相結合，統一規劃山、水、田、林、路、宅，綜合配置工程措施、生物措施、保土耕作農藝措施。全面推廣”山上瓜果飄香、山腰一排豬欄、山腳魚躍鴨歡、山路通達平坦、生態旅游觀光”的科學治理模式。在山腳逐級修筑攔沙蓄水工程，山腰修建高標準水平反坡梯帶，斜坡面上種植攔沙護草帶。
信豐縣還大力推廣運用水保新技術、新品種、新工藝，堅持以點帶面，引導群眾積極投身治山治水，全面推進以小流域為單位的稀土尾砂綜合治理開發。
多元開發 推行靈活的治理開發新模式
記者了解到，信豐縣不斷促進資本、技術、勞動力等生產要素向廢棄稀土礦山治理領域流動，優化資源配置，為治理開發注入活力。大力推行”統一規劃、統一整地、統一技術指導、分戶經營管理”模式。發揮大戶示范帶動作用。目前，全縣有50畝以上大戶60戶、100畝以上大戶15戶、300畝以上大戶9戶、1000畝以上大戶6戶，治理面積達880公頃。加大招商力度，吸引更多資金參與開發治理。如龍舌稀土廢棄礦區的開發治理，由于引進了粵閩港商的投資近億元，在10年的時間里，已由昔日溝峪縱橫、寸草不生的”江南沙漠”，變成了山頂綠樹成蔭、山腰果樹環繞、山腳鴨歡豬叫的”聚寶盆”。
雖然信豐縣治理稀土礦區取得很大成績，但據記者了解，由于廢棄的稀土礦山礦點多、面積大，目前仍有1000多公頃廢棄礦山急需治理，治理資金缺口很大。
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