稀土監管亟須完善
就在國家“三令五申”對稀土行業進行整治的情況下,一條游離在監管之外的“稀土黑色產業鏈條”逐漸浮出水面。為了躲避國家的監管和嚴查,一些前期被關停的稀土企業開始紛紛轉移,并在寧夏、甘肅、山東、河北、浙江、河南、廣東等地巧立名目后“死灰復燃”,繼續進行違法生產,且產量大得驚人。
和正規的稀土生產企業相比,這些游離在監管之外的“黑工廠”更具競爭力。一方面,這些“黑工廠”可以從一些私采亂挖的礦山等渠道來購買價格便宜的原料。另一方面,稀土冶煉和生產不受“指令性生產計劃”的約束,也節省了大量資金投入環保設備方面的花銷,即使把價格壓得很低,利潤也相當可觀,而銷售更不是問題。
自國家收緊稀土政策,加上受到稀土專用發票即出的影響,國內大量私采亂挖的原礦開始沒有“出路”,很多礦主開始低價拋貨,“黑工廠”稀土的價格壓得很低。也正是因為這樣,走私成了這些“黑工廠”新的“出路”,高額的利潤和充足貨源也讓很多人鋌而走險,并且走私的手段層出不窮。
其實,這些稀土“黑工廠”能違法生產,是因為稀土在國外有著廣泛的需求。暴利面前,利欲熏心的“黑工廠”將法律法規、民眾的安全和生死放在一邊,他們的欲望膨脹,偷采變得沒有節制。
從媒體曝光的情況看,充斥著我國多個省份,而國家稀土整治中的指令性計劃、稀土專用發票等監管政策幾乎“形同虛設”。這樣的局面不能再繼續下去了。對于一些地方的稀土“黑工廠”私采亂挖行為,相關部門或地方政府除了“曝光-查處”的常規手段外,亟須制定一套合理的制度對非法采礦進行制約,加強稀土的監管。
令人振奮的是,今年下半年以來,相關部門不斷加強企業整頓,并正在醞釀新一輪加強稀土監管的“風暴”。一是今年7月,在國土資源部的指導下,南方5省(區)15市人民政府、蒙魯川3省(區)3市(州)政府啟動稀土區域監管聯動機制,初步構建起“南北呼應,輕重并舉,區域聯動,有序開發”的監管新格局。
二是目前海關總署委托中鋼研旗下的安泰科技研發設計快速檢測儀已經成功,包括海關總署和工信部在內多個主管部門正在完善法律法規,依法打擊稀土黑色產業鏈和稀土走私,維護稀土生產和出口的正常秩序。
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