沒了盜采稀土礦 安心種田很幸福
“三打兩建”工作是省委十屆十一次全會做出的重大部署，是建設“幸福廣東”和“平安廣東”的重要保障。半年多來，廣東“三打兩建”成果豐碩，深受社會各界關注和好評。
喜迎黨的十八大，我們兵分五路，從礦產監管體系、市場監管體系、社會信用體系、治安體系建設等方面入手，深入一線采訪，從今日起推出“給力‘兩建’ 感受幸福”系列調查報道，反映“兩建”給南粵人民生產生活帶來的變化。
同時，在南方報網全新改版為“南網”（www.nfdaily.cn）之際，將在南網推出相關互動專題，此組報道將以全媒體形式展現給讀者。南方日報官方微博也同步播出采訪視頻和圖片，敬請讀者和網友關注并積極參與。
稀土是國家重要的戰略資源。廣東作為稀土儲量大省，多地曾是盜采稀土的重災區。長期以來，盜采稀土礦因為“不法分子發財、村民利益受損、水土森林破壞、政府出錢領罰”而被全社會深惡痛絕。
隨著“三打兩建”工作的有序推進，各地開始動員群眾力量，發動群眾監督，并嚴格監管，使盜采稀土礦在短期內禁絕。采礦點被搗毀，不再有夾帶著劇毒化學品的黃泥水污染農田；“保護傘”被打掉，使非法采礦難以死灰復燃；而通過建設市場監管體系來守護綠水青山，群眾賴以生存的家園得以保護……
“對于我們山里人來說，沒了污染，沒了黃泥水，能安安心心地種田，心里面踏實，就是最大的幸福。”村民用這樣樸實的話語回應我省“三打兩建”工作的成果。
從“絕收田”變回“豐產田” 打掉盜采稀土
回想起去年秋天田地被非法稀土礦點流出的黃泥水淹沒的情景，林金振情緒變得激動起來：“我們村一戶溫姓的人家遭遇最凄慘，他所有水田都被黃泥水給埋了，糧食全部絕收。”
金秋十月，涼風送爽。濃濃的秋意把田里的水稻從翠綠染成金黃。四五位村民正在田間鋤雜草，迎接收獲的季節。
這里是清遠市清新縣禾云鎮元崗村。“再過幾天，家里的3畝水稻就可以收了。”村民林金振高興地說。
然而，就在幾個月前，這里還是一片黃泥地，山上的非法稀土采礦點導致水土嚴重流失。“雨季來的時候，那些黃泥水隨著山洪瀉下來，把我們的水田都給毀了。”提到非法盜采稀土礦，林金振非常憤怒。
在當地村民的帶領下，我們沿著蜿蜒的山路攀爬5公里，終于看到禾云鎮元崗村鐵山磅的非法盜采稀土點。映入眼簾的，是已經被雨水沖成千溝萬壑的山坡，而且方圓幾百米都是如此，使人仿佛置身黃土高原。在四周郁郁蔥蔥山林的襯托下，這片“黃土坡”顯得格外扎眼。
清遠市國土資源局執法支隊副隊長張雄介紹，盜采者受設備和技術的限制，往往采用最原始、最簡單的池浸法開采稀土。這種開采方法直接破壞山體植被，帶來嚴重水土流失，埋下山洪暴發等隱患。同時，由于劇毒化學藥水的浸泡沉淀，該地區植被無法生長，這些黃泥水如果流到下游的山間小溪或河塘，就會造成魚蝦、鴨鵝等動物大量死亡；如果流到了山間的農田中，會直接造成糧食絕收，這對于當地以種田為生的農民來說，無疑是致命的打擊。
禾云鎮鐵山磅村村民成先帶說，當初村里有人將自己的山地轉包給老板非法采礦，“就是為了掙那點承包費”。
鐵山磅村是元崗村的一個自然村，有百十戶人家，種水田和山林果樹成為村民的主要經濟來源。“沒想到開稀土礦的污染會這么嚴重！”成先帶說，開采稀土所產生的災難性后果令村民們始料未及。
“毒藥水和黃泥水流到了我們的田里，糧食一點兒都沒得收。”回想起去年秋天田地被稀土礦點流下來的黃泥水淹沒的情景，村民林金振情緒變得激動起來：“我們村一戶溫姓的人家遭遇最為凄慘，他所有水田都被黃泥水給埋了，糧食全部絕收。”
礦點被搗毀“保護傘”倒下 群眾積極參與
如何預防盜采稀土，全省各地均有不同探索，而動員群眾力量、發動群眾監督成為各地的共識。“現在很少有人敢頂風作案。”林金振說，“三打兩建”讓群眾得到了實惠，已經深入民心。
“不法分子發財、村民利益受損、水土森林破壞、政府出錢領罰，全社會無不深惡痛絕。”2011年，時任河源市委書記的陳建華曾怒斥非法盜采稀土礦的數條罪狀。
如何打贏稀土保衛戰？清遠首先借力“三打”，全面摸清非法開采的情況。據透露，清遠專門制定了《清遠市開展嚴厲打擊違法勘查開采礦產資源專項行動實施方案》，對轄區內進行了拉網式排查，搗毀了一批躲在深山里的非法盜采點。
如何確保搗毀的非法采礦點不再死灰復燃？佛岡縣一位知情人士的答案是：必須打掉“保護傘”。“盜采稀土礦之所以屢禁不止，一是存在巨額利潤，另外就是背后有‘保護傘’在撐腰”。
據介紹，在每個鄉鎮都有稀土礦的佛岡，盜采形勢曾十分嚴峻。2011年底，國土部遙感資源衛星系統通過衛星圖片檢測到佛岡有一百余處非法稀土盜采點。直到今年隨著“三打兩建”全面鋪開，一批“保護傘”打掉后，佛岡的稀土盜采才偃旗息鼓。
“打擊非法開采稀土，要充分調動群眾力量，建立預防監督機制。”據清遠市國土局相關負責人介紹，清遠通過門戶網、電視和報紙公布有獎舉報電話，對舉報屬實的群眾，給予1000元至10萬元不等的獎勵。同時，清遠市國土資源局也公布了監督電話。
在清遠佛岡和河源市和平縣等地，當地政府徹底端掉了數個具有黑社會性質的非法盜采稀土團伙，保護了人民群眾的生命財產安全。在礦點現場，我們發現一些原有的礦池、工棚等盜采設施均被徹底搗毀，大部分溝池也被填平。
“現在政府打擊偷采稀土礦很嚴，很少有人敢頂風作案。”林金振說，“三打兩建”讓群眾得到了實惠，已經深入民心。
在調查中了解到，目前，就如何有效預防盜采稀土，全省各地均有不同的探索，但都在動員群眾力量，發動群眾監督。有業內人士建議，在“利潤高，違法成本低”的情況下，稀土保護依然面臨很大的壓力，盜采仍有死灰復燃的可能。
我國《刑法》規定，非法采礦造成礦產資源破壞的，可判處三年以下有期徒刑；造成礦產資源嚴重破壞的，可判處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。但目前因偷采礦產而被判刑者并不多。因此，業內人士建議，政府要完善法律，加大對盜采稀土的懲罰力度。
“兩建”循序漸進 群眾幸福與日俱增
目前，全省“三打兩建”工作已取得階段性勝利，尤其是“三打”工作成效明顯。在采礦業等重點行業領域，各級政府果斷出擊，搗毀了一大批非法盜采稀土礦礦點，有效保護了國家戰略資源和人民群眾的生命財產安全。
事實上，我省部分地區的非法盜采稀土礦現象已存在多年，期間，各地政府對非法盜采行為的打擊力度不可謂不大、對相關責任人的懲處也相當嚴厲，那么，非法盜采現象為何屢禁不止？
有知情人士介紹，如果只有嚴厲的打擊體系，沒有完善的監管體系，非法盜采者就會伺機而動，等到打擊的風頭過后繼續作案。
我們在走訪中也深刻感受到，當地村民的幸福感隨著“三打兩建”的開展而大為增加，他們對“三打兩建”工作持高度肯定和支持態度。
不過，如果沒有形成完善的市場監管體系和社會信用體系，再嚴厲的“三打”也有可能成為一陣風，難以從根源上徹底杜絕非法盜采現象，人民群眾的利益也不能得到有效保護。
自“三打兩建”工作開展以來，省委、省政府不僅要求各級政府在“三打”中重拳出擊，更將“兩建”工作作為最終目標。在接下來的工作中，各級政府應在“三打”成果的基礎之上，大力推進建設完善市場監管體系和社會信用體系的進程，通過踐行科學發展觀，為建設幸福廣東提供重要保障。
有效監管讓群眾安居樂業 稀土礦復綠
當前，非法稀土采礦點的復綠工作正在各地進行。在清遠，隨著“兩建”工作的有序進行、對山林的監管和宣傳力度進一步加大，有望形成良好的社會監管氛圍，從根本上杜絕非法盜采現象。
走訪多個被取締的非法稀土采礦點發現，當地政府部門已經開始復綠和復耕工作。
張雄平時幾乎很少呆在辦公室，我們前往采訪時，他剛從連州回來，又要馬上到佛岡檢查指導復綠工作。
歐超泉是清新縣龍頸鎮的新一任鎮長，他來到鎮里，首先抓的就是稀土礦復綠工作。為防止有不法分子繼續盜采稀土，他要求鎮村的主要負責人每天輪班進行巡查，對非法盜采行為絕不姑息，“發現一宗，取締一宗”。
在鐵山磅村，我們看到，昔日盜采稀土形成的“黃土坡”上，已經有不少地方簇圍著發出綠色的枝椏。
當地的一位村干部介紹，復綠工作所使用的樹苗、草籽都是經林業部門精挑細選，“比如現在廣泛種植的紅楓樹就具有較強的抗旱能力，對被化學藥水污染過的土壤有著很強的抵抗力。”
“政府經常有人進行巡查，有樹苗枯死還會進行補種。”成先帶說，受多方面條件限制，真正實現復綠還需要很長時間，但是他相信，只要加強保護，“用心種樹，兩年內就能完全復綠。”
張雄介紹，目前全市的復綠工作開展還不到半年，但水土流失情況確實有所好轉。“不少樹苗已經成活，但由于化學沉淀，還是有部分樹苗枯死，下一步要進行補種。”
經過四個月的精心呵護，龍頸鎮的復綠工作初見成效，在已經填平的礦池土地上，不少樹苗發出了星星點點的綠葉和嫩芽，對村民來說，這些綠苗就是他們的希望。
“未來一到兩年，估計基本可以恢復植被成活，如果想恢復到原來那種綠色的山頭，可能還需3至5年。”歐超泉說，非法盜采稀土礦現象如今已基本絕跡，“現在我們的工作重點是‘兩建’，尤其是建設和完善市場監管體系，為群眾的安居樂業創造良好環境。”
清遠市國土資源局執法支隊隊長李劍新認為，當前清遠的“兩建”工作正在逐步開展，“主要的措施就是加強監管和宣傳力度，形成良好的社會氛圍，防微杜漸，從根本上杜絕非法盜采現象。”
韶關、河源等地也在逐步開展被損山體的復綠復種工作，各級政府積極采取各種措施以最大程度地挽回群眾所受損失。政府出資將溝壑、溝池夯平后，在上面鋪上一層泥土，并且免費提供玉米和番薯等經濟作物，不僅可以復綠，還能夠為當地農民增加收入。
采訪中，我們問林金振：“跟過去相比，覺得生活幸福嗎？”
老林憨厚地笑笑：“說實話，幸福到底是咋回事還真不好說。不過，對于我們山里人來說，沒了污染，沒了黃泥水，能安安心心地種田，心里面踏實，就是最大的幸福。”
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