五礦稀土上市環(huán)評報告疑點調(diào)查
江西省贛州市周邊縣城，村民趙明(化名)有一天發(fā)現(xiàn)，他魚塘里養(yǎng)的魚突然之間全部死了，趙明認為是山上私人稀土礦排出的污水，污染了他的魚塘，于是找礦主索賠，遭拒。
這本來是個悲催的故事，但是趙明觀察到魚塘的水變成白色，于是靈機一動用抽水機抽出池塘水，用草酸來沉淀，竟然真的沉淀出稀土！最后趙明分離出2噸稀土，賣了40萬元錢。稀土礦主聽說了，反過來找趙明索賠，趙明當然不予理睬。
這里是贛州，最近被正式授予“稀土王國”稱號，累計查明離子型稀土資源儲量92萬噸，保有離子型稀土資源儲量45.69萬噸，在國內(nèi)外同類型礦種中位居第一，與稀土有關的財富故事每天都在上演。
稀土企業(yè)意圖通過上市，募集資金以分享更多的財富盛宴。近日，江西省環(huán)境保護廳向中國證監(jiān)會發(fā)函，稱原則同意五礦稀土(贛州)股份有限公司(簡稱“五礦稀土”)、贛州晨光稀土新材料股份有限公司(簡稱“晨光稀土”)通過上市環(huán)保核查。
記者翻閱五礦稀土的《申請上市環(huán)境保護核查技術報告》(簡稱“《技術報告》”)，發(fā)現(xiàn)在應對環(huán)境投訴以及對飲用水源區(qū)影響方面存在兩大疑點。
如何解決稀土行業(yè)的環(huán)保問題？站在贛州古老的宋城墻上，可以看到章江與貢江的匯合口，并成贛江，流向鄱陽湖，最終入長江，近千年以來，宋城墻一直靜靜地守著清澈的江水，誰也不愿意看到，這一方江水被污染。
五礦稀土環(huán)評報告疑點
9月17日，江西省環(huán)境保護廳向中國證監(jiān)會發(fā)函，稱原則同意五礦稀土通過上市環(huán)保核查。記者翻閱五礦稀土上市環(huán)保核查的《技術報告》，發(fā)現(xiàn)在應對環(huán)境投訴以及對飲用水源區(qū)影響方面存在兩大疑點。
疑 點集中在五礦稀土旗下的稀土分離企業(yè)贛縣紅金稀土有限公司(簡稱“贛縣紅金”)，首先，在應對環(huán)境投訴方面，《技術報告》指出，“2011年12月29 日，百靈網(wǎng)以‘江西贛縣紅金稀土排污，百姓飽受污染之痛苦’為題報道了贛縣紅金稀土有限公司存在環(huán)境污染問題，隨后被天涯社區(qū)、上海有色網(wǎng)、沃華傳媒網(wǎng)等 網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，反映的主要問題為：企業(yè)正在生產(chǎn)、企業(yè)南面正在排放污水、群眾反映企業(yè)常年直排廢氣廢水。”
《技術報告》進一步說：“執(zhí)法人員 通過調(diào)查確認：贛縣紅金已于2011年8月全面停止生產(chǎn)，其間無工業(yè)污染物排放，該報道發(fā)布時贛縣紅金仍處于停產(chǎn)狀態(tài)。經(jīng)執(zhí)法人員查證，網(wǎng)站上登載‘該企 業(yè)廠區(qū)東南角處排污口’和‘323國道南面正在排污水的管道’照片均不是贛縣紅金排污口。”
但是，《技術報告》并沒有說明贛縣紅金廢水總排口的具體位置，以及與“該企業(yè)廠區(qū)東南角處排污口”和“323國道南面正在排污水的管道”的關系。
10月11日，記者來到位于江西省贛州市贛縣工業(yè)園的贛縣紅金公司門口，這家企業(yè)在停工，院內(nèi)人跡罕至，也聽不到機器轟鳴的聲音。在贛縣紅金外面，即東南方向，一條在地下橫跨323國道的市政排水溝正在修建，這條排水溝的水將流入500米距離內(nèi)的貢江。
“除 了贛縣紅金，這個工業(yè)園區(qū)還有好幾家稀土企業(yè)，之前這些企業(yè)的廢水都通過另一條地下管道排放。由于稀土企業(yè)的廢水含有一些沉淀物，經(jīng)過長時間的累積，經(jīng)常 導致管道堵塞，一到下雨天特別容易出現(xiàn)積水、甚至溢出地表，直接漫到旁邊居民家里，所以新排水溝設計了一段明溝，方便疏通和清理。”排水溝修建現(xiàn)場一位工 程監(jiān)督人員解釋。
因為要修建排水溝，贛縣政府責令工業(yè)園區(qū)的稀土企業(yè)進行停產(chǎn)整頓，但是，站在排水溝旁邊，能聞到一股刺鼻的氨氣味道飄上 來，溝里水的顏色發(fā)綠，“在施工過程中，還是有很多企業(yè)偷偷生產(chǎn)、偷排廢水，有的企業(yè)在地里直接挖個洞、鉆個孔就把廢水排出來了，很難查找的。”這位工程 監(jiān)督人員無奈地說。
由于贛縣紅金當時正在停產(chǎn)，這些廢水應該不是由該公司排出，不過，贛縣紅金的廢水總排口在哪里？具體情況如何？記者致電贛縣紅金公司，“我們公司最近停產(chǎn)，領導都已外出。”贛縣紅金工作人員回復。
“一個企業(yè)總的排污口，都在企業(yè)的廠區(qū)范圍之內(nèi)，如果是外面的排污口，就不會是這個企業(yè)的。”環(huán)保部有關負責人對記者解釋。
贛縣紅金的另一大疑點是，《技術報告》指出：“贛江萬安水庫萬安飲用水源區(qū)位于企業(yè)下游，距離110公里，企業(yè)排水對該飲用水源區(qū)基本無影響。”
既然萬安飲用水源區(qū)位于企業(yè)下游，為什么企業(yè)排水對該飲用水源區(qū)基本無影響？是因為110公里的距離足夠長嗎？
“由于沒有實地考察，所以不能判定110公里的距離是否絕對安全。但可以非常肯定的是，稀土行業(yè)所產(chǎn)生的重金屬污染幾乎不能降解，排入水中危害可想而知。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對記者表示。
“其實，由于山土滑坡、打雷下雨等自然現(xiàn)象，水中的重金屬本來就有一定的百分比，如果稀土企業(yè)都能按照《稀土工業(yè)污染物排放標準》的規(guī)定，做到達標排放，對飲用水源區(qū)就不會有很大的影響，一般來說，大的企業(yè)在排污方面相對比較健全。”上述環(huán)保部有關負責人對記者表示。
稀土財富對比環(huán)保成本
對于地方政府來說，和稀土相關的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為工業(yè)的主要支柱。數(shù)據(jù)顯示，2011年，贛州規(guī)模以上稀土企業(yè)實現(xiàn)主營收入373.89億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)量的20.3%，稅收收入為28.6億元，對全市財政收入增收貢獻率達到35%。
贛州的稀土資源縣，財政對稀土產(chǎn)業(yè)更是高度依賴，稀土產(chǎn)業(yè)稅費普遍占縣財政收入的40-70%。贛州的定南縣是中釔富銪離子型稀土礦的主產(chǎn)區(qū)，2011年稀 土產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值32.12億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的53.5%，上繳稅金2.58億元，占全縣財政總收入的44%。
稀土回報之高 令人咋舌，在2011年，稀土產(chǎn)品氧化鏑的價格一度飆升到近870萬元/噸，“如果做了稀土生意，其他什么生意都不想做了，房地產(chǎn)行業(yè)的利潤算個啥！如果 稀土資源足夠，并實現(xiàn)正常生產(chǎn)，第一年投100萬，第二年變400萬、500萬，一點問題都沒有。我有個親戚，一年賺了2000多萬。”贛州一位稀土行業(yè) 人士對記者表示。
但由于經(jīng)濟形勢不樂觀、海外稀土礦山開始重啟、日本進口量減少等原因，從2011 年下半年至今，稀土原料價格出現(xiàn)了60%以上的跌幅。
另外，2011年10月，贛州市政府下發(fā)《關于進一步做好全市稀土礦山停產(chǎn)整頓工作的緊急通知》，贛州境內(nèi)稀土礦山全面停產(chǎn)。贛州市要求所有稀土開采、分離企業(yè)在環(huán)境評估、規(guī)模生產(chǎn)方面達到國家要求。
由于這兩方面原因，贛州許多稀土企業(yè)選擇停產(chǎn)，這本來是進行環(huán)保整改的好時機，但是，記者在贛縣觀察到正在修建的市政排水溝里，有發(fā)綠的污水，可見依然有稀土企業(yè)偷偷生產(chǎn)、偷排廢水。
同時，稀土企業(yè)意圖上市融資的氣氛，遠遠濃于環(huán)保整改。
僅贛州一地，就有起碼三家稀土企業(yè)計劃上市，包括五礦稀土、晨光稀土，以及贛州虔東稀土集團(簡稱“虔東稀土”)，其中五礦稀土、晨光稀土意圖以借殼方式上市。
“借殼上市雖然不能募集資金，但是擁有了上市公司殼資源，以后融資就可以多一個平臺。今年稀土價格下跌，上市時機不如去年好，但是去年稀土行業(yè)較為敏感企業(yè)難上市，今年把上市公司平臺占好，可以等待時機進行融資，所以當然是上市好。”國都證券研究員袁放對記者表示。
與股價、市盈率等資本市場熱點，環(huán)保問題的關注度比較慘淡，掛在江西省環(huán)保廳《關于對五礦稀土有限公司上市環(huán)保核查情況的公示》，截至2012年10月22日，瀏覽次數(shù)只有20多次，幾乎不受關注。
關于環(huán)保核查報告本身，有資深投行人士指出，環(huán)保核查本身就是壟斷市場，基本上每個地方的環(huán)保局都有固定的合作核查機構。“一份環(huán)保核查報告的費用，平均一般是200萬。”一位環(huán)保核查人士對記者透露。
就五礦稀土上市環(huán)保核查《技術報告》的疑點，記者分別走訪了贛州市環(huán)保局與贛縣環(huán)保局，得到的回復都是：“去問企業(yè)吧，企業(yè)自己最清楚。”江西省環(huán)保廳的回復是：“五礦稀土的上市環(huán)保核查已經(jīng)通過，其他不作評論。”
值得注意的是，企業(yè)一旦上市成功，融資額幾乎都是以億為單位，而環(huán)保違規(guī)的成本，一般不超過50萬。 根據(jù)《江西省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準(試行)》，罰款最高不過50萬元，其中最為嚴厲的罰款包括：“違反法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管 部門的規(guī)定私設暗管的，責令限期拆除，并處10萬元罰款；逾期不拆除的，處以40-50萬元罰款；向生活飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)水體排放劇毒廢液，或者將 含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向一級保護區(qū)排放的，處以40-50萬元罰款。”
稀土清潔生產(chǎn)標準亟待出臺
目前，稀土行業(yè)清潔生產(chǎn)標準尚未發(fā)布，記者了解到，環(huán)保部科技標準司正在編制，稀土行業(yè)清潔生產(chǎn)標準亟待出臺。
稀土污染的代價極其巨大，“我國稀土開采付出的代價觸目驚心，初步測算，僅贛州一地因為稀土開采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復性治理費用就高達380億元。”工信部副部長蘇波今年4月在“稀土協(xié)會成立大會”上表示。
今年年中，國家42個部委組成的聯(lián)合調(diào)研組認為，贛州的污染問題比較嚴重，該調(diào)研組在贛州經(jīng)過6天的調(diào)研后，形成了一個環(huán)境報告。報告顯示，稀土開采污染遍 布贛州的18個縣(市、區(qū))，涉及廢棄稀土礦山302個，遺留的尾礦1.91億噸，被破壞的山林面積達97.34平方公里，僅殘留1.9億噸廢渣的治理需 要70年。
“稀土的開采方法，現(xiàn)在基本上都是用原地浸礦法，向山表皮下的礦層注入大量硫酸氨，再將吸附稀土離子置換出來，1噸氧化物的開 采需要注入7至8噸的硫酸氨，而這些有毒的溶液長期殘留地下，一旦污染地下水資源后果不堪設想。對于稀土開采技術，目前沒有太好的解決辦法。”有相關業(yè)內(nèi) 專家表示。
“稀土生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染問題日益突出。以氨氮為例，稀土行業(yè)每年產(chǎn)生的廢水量達2000多萬噸，其中氨氮含量300～5000mg/L，超出國家排放標準十幾倍至上百倍。”環(huán)保部有關負責人介紹說。
雖然，環(huán)保部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《稀土工業(yè)污染物排放標準》，自2011年10月1日起實施。但是，由于這個標準執(zhí)行難度較大，有稀土業(yè)內(nèi)人士對《稀土工業(yè)污染物排放標準》能否真正得到各地的全面執(zhí)行表示懷疑。
如何解決稀土行業(yè)的環(huán)保問題？站在贛州古老的宋城墻上，可以看到章江與貢江的匯合口，并成贛江，流向鄱陽湖，最終入長江，近千年以來，宋城墻一直靜靜地守著清澈的江水，誰也不愿意看到，這一方江水被污染。
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