中國(guó)稀土戰(zhàn)略必須目光長(zhǎng)遠(yuǎn)
據(jù)美國(guó)報(bào)道，美國(guó)五角大樓正聯(lián)手日本豐田公司，與加拿大礦業(yè)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)稀土，試圖打破中國(guó)在稀土供應(yīng)上的“壟斷”。
目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的稀土配額政策有一些質(zhì)疑。據(jù)商務(wù)部10月底發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年全年我國(guó)稀土出口配額共計(jì)30996噸，但前9月我國(guó)稀土出口量不到全年配額的33%，繼2011年配額未被用完后，今年的稀土出口配額也很可能不會(huì)用完。由于外部需求下降，日本媒體甚至嘲笑中國(guó)的稀土政策已經(jīng)“失算”，國(guó)內(nèi)也有要求取消配額政策的聲音。這些要求雖有些道理，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一旦經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，需求上升，稀土出口一定會(huì)大幅度增加，那時(shí)再控制配額可能又會(huì)遭遇國(guó)際批評(píng)。因此，只有當(dāng)中國(guó)的稀土行業(yè)整合取得一定進(jìn)展時(shí)，對(duì)產(chǎn)能和出口有一定的控制力，才具備考慮取消配額制的條件。
對(duì)中國(guó)而言，眼前最重要的是盡快實(shí)現(xiàn)稀土行業(yè)的整合。通過(guò)稀土行業(yè)的整合，才能達(dá)到抑制無(wú)序出口、消除自我惡性競(jìng)爭(zhēng)的目的，確保稀土資源戰(zhàn)略高效落實(shí)。稀土作為一種關(guān)乎國(guó)家安全的戰(zhàn)略資源，應(yīng)盡可能在國(guó)家整體利益的高度進(jìn)行謀劃。按照國(guó)家此前設(shè)定的目標(biāo)，中國(guó)稀土行業(yè)必然面臨洗牌，但在稀土產(chǎn)業(yè)“北輕南重”格局下，北方輕稀土資源的整合可能相對(duì)容易，而南方相對(duì)復(fù)雜，各級(jí)政府之間的利益需要妥善協(xié)調(diào)以避免阻力。
另一方面，調(diào)整稀土資源稅也是稀土行業(yè)發(fā)展的必要選擇。通過(guò)將稀土資源稅改為從價(jià)計(jì)征，將提高稀土行業(yè)對(duì)資源稅改的敏感性，促進(jìn)稀土企業(yè)有效開(kāi)采利用資源，有效平衡稀土企業(yè)短期生產(chǎn)目標(biāo)與資源有效利用的長(zhǎng)期目標(biāo)。目前稀土價(jià)格疲軟，我國(guó)將稀土資源稅征收方式由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。當(dāng)然，稀土領(lǐng)域資源稅如改為從價(jià)計(jì)征，其稅率設(shè)定還需要根據(jù)市場(chǎng)情況確定。
可以肯定的是，稀土資源引發(fā)的各種爭(zhēng)奪還將持續(xù)下去，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)從產(chǎn)業(yè)鏈上下游、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的全局著眼，確定戰(zhàn)略方案，穩(wěn)定有序發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際稀土價(jià)格的影響力。
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