中國力推稀土調整升級 國際市場惡化
核心提示：補貼政策體現了過去兩年來中國稀土政策的顯著轉變，其重點是限制稀土生產，關停非法采礦點，以及嚴密控制稀土出口。
旨在促進有序發展
中國擔憂對稀土生產商采取的強硬路線威脅其在全球市場的霸主地位，因而對稀土政策作出調整。稀土包括17種關鍵元素，可用于生產智能手機和導彈等。
北京形容此舉為“促進有序發展”，將提供直接補貼以幫助掙扎中的生產商復蘇，心照不宣地承認稀土是具有重要戰略意義的行業。補貼政策體現了過去兩年來中國稀土政策的顯著轉變，其重點是限制稀土生產，關停非法采礦點，以及嚴密控制出口。這些舉動導致價格波動，并使得全球需求趨緩。
中國稀土行業協會副秘書長陳占恒說，此舉將有助于政府支持的大型國有控股稀土公司發展。陳占恒說：“從長遠來看，該政策可促進資源保護并有效利用稀土。（補貼的）目的是支持技術升級、節約能源與環境保護。”
盡管補貼的數額并不巨大，根據計算，整個稀土行業的年均補貼大致在3500萬至4000萬美元之間，但此舉彰顯北京對稀土行業調整升級的決心，令國家能對價格與供應采取更多控制。在過去一年中，監管機構鼓勵稀土囤積，以幫助推高稀土價格。
國際市場環境惡化
由于國外替代性稀土供應的增長，國內生產商已開始停產并報告虧損，中國在全球稀土市場的主導地位正在削弱。
北京在該戰略領域近乎壟斷的地位已引起華盛頓和東京的憂慮，特別是中國于2010年外交爭端期間，暫停對日本的稀土出口。這起事件以及對中國稀土供應可靠性的更廣泛憂慮，引發了一股對中國以外稀土礦投資的熱潮，其中一些稀土礦將在明年年初投產。
稀土顧問公司Imcoa的達德利·金斯諾思說，中國以外的稀土產量將在5年內增長10倍，從2011年的6000噸增長到2015年的6萬噸。
根據中國這項新的補貼計劃，具備許可證的稀土采礦和冶煉企業將獲得每噸1000元的礦山采選補貼及每噸1500元的冶煉分離補貼。這一計劃很可能會引起美國、歐盟和日本的進一步關注，今年這些國家和地區已針對中國的出口限制要求世界貿易組織調查。
隨著北京在過去兩年中對稀土行業的整頓，價格高企與不確定因素已侵蝕全球需求。北京表示，它一直試圖加強對稀土產業的國家監管，以防止環境惡化與非法走私，監管機構已積極采取行動，打擊占中國稀土生產相當大份額的非法采礦。這些政策導致需求下降、價格低迷，由于市場形勢惡劣，促使中國兩家最大的稀土生產商部分停產。
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