政府盲目補貼 推廣政策是對LED產業拔苗助長？

短短10余年里，全球500種工業產品，中國拿下200項規模冠軍，但這些世界第一的背后，多來自政府盲目補貼，也埋下產能過剩的地雷，引爆一波大廠倒閉潮。

前車之鑒：盲目補貼，搞垮太陽能

已經有好幾個產業被“越補貼、越虧錢”，盲目擴張導致財務危機。

從1997年開始的“抓大放小”政策后，就開始了這種靠“支持補助”的特殊產業發展形態。

15年前，中國空有世界第一的人口數，卻幾乎沒有全球第一的產業。中國走上補助這條路，是“必要之惡”：所有的產業，成長要快、規模要大。

但如今看來，曾被中國官方“點名扶持”的產業，包括早期的煤、鐵、銅、鋁、半導體晶圓廠，到七大新興產業中的LED，無一不是產能過剩，回頭向政府尋求關愛的眼神。

全球58％的太陽能多晶硅產出，在中國；全球46％的太陽能電池產能，也在中國。保利協鑫(GCL)、無錫尚德、江西賽維、英利、天合……，這些中國業者，從無名小卒到握有全球產業價格的發語權，前后不超過10年。然而，2012年8月，曾是太陽能電池第一品牌的無錫尚德，在巨額虧損下，創辦人施正榮辭去CEO職務，由財務長金緯接任，但仍未逃離破產的陰影。意大利法院也控告其非法建立太陽能電廠，以騙取政府補助。在美國上市的母公司尚德電力被美國投資人提起集體訴訟，不惜讓這家往日的小金雞(無錫尚德)倒閉，以解決問題。

產能過剩，靠補貼獲利

2012年，盲目擴產的中國太陽能吃到了兩個惡果：一個是全球市場成長停滯，拖累中國高達9成的太陽能產線停工，一線大廠的產能利用率也創史上最低的5成至7成。另一個是歐美聯手反制，美國在11月7日由國際貿易委員會(ITC)裁定，對中國電池與模塊進行“雙反”(反傾銷、反補助)課以高關稅。緊接著11月10日，全球太陽能最大市場——歐盟也宣布，重啟對中國反傾銷的調查。“一旦歐盟確定懲罰，中國二、三線太陽能廠將有一波倒閉潮”，胥嘉政預期。

LED產業也落入同樣的窘境，供過于求從2011年延續到2012年，但當全球LED廠多落入虧損時，中國指標業者三安光電前三季獲利仍有人民幣6.66億元，前10月政府補貼金額就達人民幣3億元。11月13日，三安挾龐大財力，以私募取得臺灣璨圓近兩成股權，成為兩岸LED第一宗入股案。

這種跟隨依賴政府補助、獎勵的產業奇跡，初期多有驚人的高成長便車可搭。

推廣政策是在對LED拔苗助長

事實上，由于歐美經濟持續低迷，使得眾多LED照明出口企業都不約而同作出了布局國內LED照明市場的選擇。而國家出臺的一系列推廣LED的利好政策對國內LED企業來說，無疑是一針興奮劑。

去年底，國家發改委公布《中國淘汰白熾燈路線圖》，決定從2012年10月1日起，禁止銷售和進口100瓦及以上普通照明用白熾燈；到2016年10月1日，禁止銷售和進口15瓦及以上普通照明用白熾燈。這一路線圖的發布，意味著白熾燈從今年起將逐步退出歷史舞臺，國內LED照明市場的序幕已經拉開。

在淘汰白熾燈的同時，國家進一步加大了對LED的扶持力度。4月12日，國家發改委宣布，2012年中國政府將斥資400億元用于LED路燈采購，并對LED路燈使用者提供30%的財政補貼。

5月16日，國務院又討論通過《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，將拿出22億元支持推廣節能燈和LED燈。

一系列利好政策的出臺，對國內LED照明市場的啟動具有重要意義。有業內專家預測，2020年前，LED在中國照明市場的占有率將達到80%，成為全球最大LED照明市場，市場規模將超萬億元。

政府強有力的補貼推廣，有助于打開民用市場嗎？

“近兩年LED照明推廣過程中還是政府起主要作用。”在張偉看來，LED照明產品高昂的價格讓其與百姓市場有著天然的隔閡，為了把這個市場逐漸培養起來，政府需要強有力的補貼政策刺激。“目前，我國LED照明的滲透率僅在5%左右，潛力巨大，但同時說明LED照明的市場完全打開還需要一段時間。”

技術的發展，需要循序漸進，LED產業也應該這樣，政府強有力的補貼和推廣政策，加速了LED產業的發展，有助于快速打開LED市場，但這也同樣給業內人士帶來了擔憂。

一位照明行業的老人分析稱，現在我們有些政策是應當再多推敲的，政府規定了幾年內改造完成，這就讓業內企業在一段時間內把規模做得很大，遠遠超過市場真正的需求，而當政府實現了目標后就會讓扶持政策陸續淡出，這時候訂單就會驟降，企業該怎么辦?

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