2012年湖南將有步驟地淘汰鐵合金等產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能
2012年是湖南省實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第二年。這一年里，湖南省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面如何繼續(xù)發(fā)力，事關(guān)重大。為此，本報(bào)理論部特約請(qǐng)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，圍繞各自研究領(lǐng)域發(fā)表意見(jiàn)、建議，以供交流參考。
以新型工業(yè)化為第一推動(dòng)力
湖南省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng) 劉茂松
根據(jù)湖南“十二五”規(guī)劃，全省地區(qū)生產(chǎn)總值到2015年末達(dá)到25000億元以上，比2010年底增加10000億元。我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏大發(fā)展目標(biāo)，工業(yè)化是第一推動(dòng)力，其貢獻(xiàn)率要提升到60%以上。也就是說(shuō)規(guī)模工業(yè)增加值在“十二五”期間要增加6000億元，總量達(dá)到12000億以上，比2010年末增加一倍。那么，湖南工業(yè)在五年內(nèi)憑什么翻一番？這里的關(guān)鍵，是要從根本上實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，在繼續(xù)做大做強(qiáng)機(jī)械裝備制造業(yè)，努力打造湖南第一個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，想方設(shè)法再做大做強(qiáng)一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡快形成多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，走可持續(xù)快速發(fā)展之路。對(duì)此，應(yīng)從以下三個(gè)方面著力打好開(kāi)局之戰(zhàn)：
首先，集中力量做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同特點(diǎn)，分三大類(lèi)來(lái)組織運(yùn)營(yíng)：一類(lèi)是在分工配套的基礎(chǔ)上形成巨大空間、巨大投入、巨大規(guī)模、巨大效益的新興超級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。 “十二五”期間湖南應(yīng)在繼續(xù)做大做強(qiáng)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)并大力提高其高端先進(jìn)制造水平的基礎(chǔ)上，出臺(tái)強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)扶持政策促進(jìn)節(jié)能汽車(chē)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，到2015年形成年產(chǎn)一百萬(wàn)輛規(guī)模，總產(chǎn)值突破兩千億元的超級(jí)產(chǎn)業(yè)新支點(diǎn)；第二類(lèi)是新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有些新興產(chǎn)業(yè)不一定能成為超級(jí)產(chǎn)業(yè)，但有資源、人才、技術(shù)和一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)有步驟地著力開(kāi)發(fā)，如湖南省的有色金屬新材料、頁(yè)巖氣新能源、電子信息和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等；第三類(lèi)是新興配套產(chǎn)業(yè)，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。湖南制造現(xiàn)在一個(gè)很大的障礙就是本地配套率太低，通常只有30%左右，很大部分零部件從國(guó)外進(jìn)口或省外購(gòu)進(jìn)。因此，湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要高度關(guān)注新興配套產(chǎn)業(yè)特別是低碳化核心零部件的發(fā)展等，力爭(zhēng)本地配套率提高到40%以上，使產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)拓寬，既增加附加值又增加就業(yè)崗位。
其次，狠抓綠色新能源裝備制造業(yè)的發(fā)展。由于能源是最具有戰(zhàn)略性的母資源，因而新能源裝備制造業(yè)就構(gòu)成了整個(gè)裝備制造業(yè)的中堅(jiān)，更加集中反映裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。湖南機(jī)械裝備制造業(yè)有較好的基礎(chǔ)，是湖南首位的超級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。從未來(lái)低碳發(fā)展的方向來(lái)看，湖南機(jī)械裝備工業(yè)應(yīng)高度重視新能源裝備制造業(yè)的發(fā)展。目前全省有新能源相關(guān)企業(yè)100多家，形成了湘電集團(tuán)、南車(chē)時(shí)代、南車(chē)電機(jī)、衡陽(yáng)特變、長(zhǎng)高集團(tuán)等一批新能源裝備生產(chǎn)的核心骨干企業(yè)，特別是2兆瓦以上風(fēng)機(jī)產(chǎn)能及配套能力在全國(guó)居第一位。基于上述基礎(chǔ)，湖南應(yīng)集中打造太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈、電動(dòng)汽車(chē)及關(guān)鏈零部件產(chǎn)業(yè)鏈和核電裝備產(chǎn)業(yè)鏈等四大新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，形成湖南在新時(shí)期帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新型超級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
其三，全面改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有步驟地淘汰高耗能、高污染的電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、造紙等產(chǎn)業(yè)中的落后產(chǎn)能。這里尤其要高度重視中低碳消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展。消費(fèi)品工業(yè)主要包括輕工、紡織、食品、醫(yī)藥、煙草等五大工業(yè)門(mén)類(lèi)，既是直接滿足人們生活消費(fèi)需求的產(chǎn)品制造業(yè)，且又具有能源消耗水平較低的明顯優(yōu)勢(shì)。據(jù)有關(guān)資料，消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)品的碳排放強(qiáng)度一般在0.1噸標(biāo)煤/萬(wàn)元GDP以?xún)?nèi)，最高的也沒(méi)有超過(guò)0.3噸標(biāo)煤/萬(wàn)元GDP，而資本品工業(yè)產(chǎn)品的碳排放強(qiáng)度普遍都在0.5噸標(biāo)煤/萬(wàn)元以上。可見(jiàn)，消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展對(duì)于滿足居民消費(fèi)需求和節(jié)能減排保護(hù)大氣環(huán)境，實(shí)現(xiàn)湖南工業(yè)化模式向低碳化轉(zhuǎn)變具有重要意義。
加快經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展
湖南省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng) 羅波陽(yáng)
2011年，在復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境下，省委、省政府牢牢把握主題主線，處變不驚，變中尋機(jī)，乘勢(shì)調(diào)控，帶領(lǐng)全省人民大力推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)“十二五”穩(wěn)健開(kāi)局。全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.95萬(wàn)億元以上（預(yù)計(jì)數(shù)，以下全年數(shù)據(jù)均為預(yù)計(jì)數(shù)），增長(zhǎng)12.5%以上。在總量增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。從需求拉動(dòng)的角度看，呈現(xiàn)四個(gè)亮點(diǎn)：投資較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；消費(fèi)穩(wěn)步提高，消費(fèi)市場(chǎng)較為活躍；外貿(mào)出口逆勢(shì)上揚(yáng)，出口結(jié)構(gòu)不斷改善；投資、消費(fèi)和出口三大需求結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。
2012年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變數(shù)尚多，但變中有機(jī)，必須認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第十次黨代會(huì)精神，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，圍繞發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效擴(kuò)大投資、消費(fèi)和出口，內(nèi)外兼修，以外輔內(nèi)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。
把擴(kuò)總量和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，保持投資適度快速增長(zhǎng)。一是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，注重投資質(zhì)量和效益。既要發(fā)揮投資在“穩(wěn)增長(zhǎng)”上的作用，又要為“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)、增強(qiáng)后勁”服務(wù)。加大環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理、低碳產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資，提高綠色投資的比重；加大社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)等領(lǐng)域的投資，提高民生投資的比重；加大保障性住房、文化旅游設(shè)施、農(nóng)村大宗消費(fèi)品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等領(lǐng)域的投資，提高消費(fèi)促進(jìn)型投資比重；加大裝備制造核心部件、新材料、新能源、信息等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的投資，提高自主創(chuàng)新投資比重。二是著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，防止投資大起大落。圍繞“四化兩型”建設(shè)要求，重點(diǎn)抓好在建續(xù)建項(xiàng)目和民生、“三農(nóng)”等項(xiàng)目建設(shè)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)。三是積極拓寬資金供應(yīng)渠道。以重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生、“三農(nóng)”項(xiàng)目以及符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)為載體，爭(zhēng)取國(guó)家部委支持；建立穩(wěn)定的政府投資增長(zhǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款、信貸資產(chǎn)受讓等業(yè)務(wù)合作，優(yōu)化產(chǎn)融配置結(jié)構(gòu)，提高全省信貸規(guī)模的總體利用率；支持更多企業(yè)境內(nèi)外上市融資，擴(kuò)大上市公司再融資規(guī)模；加快融資租賃、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，組建區(qū)域性中小企業(yè)金融服務(wù)集團(tuán)。
從夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)、改善消費(fèi)供給入手，有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。一要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高民生投入比重，健全保障性住房、農(nóng)村安全供水和公交、失業(yè)保障、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系，改善居民消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)社會(huì)消費(fèi)自生能力。二要引導(dǎo)民間資金投向民生經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，支持民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持養(yǎng)老、托管、家政等便民利民產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，增加有效需求供給。三是在大力發(fā)展文化娛樂(lè)、旅游、家政、體育休閑等新興服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)省內(nèi)供給與本省需求的匹配性，使消費(fèi)需求更多地拉動(dòng)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)型財(cái)稅政策等手段，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，提高中等收入者比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。
擴(kuò)量與提質(zhì)并舉，積極擴(kuò)大外需。一是優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，積極拓展新興市場(chǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口。千方百計(jì)擴(kuò)大對(duì)巴西、俄羅斯、南非、印度、印尼等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的出口規(guī)模。二是積極發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接市區(qū)縣和園區(qū)建設(shè)，提高加工貿(mào)易占全省出口總額的比重。進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)外包促進(jìn)政策，加快推動(dòng)企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，打造湖南服務(wù)外包品牌。三是加強(qiáng)對(duì)外投資對(duì)出口的拉動(dòng)作用。大力開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流，重點(diǎn)支持工程機(jī)械、軌道交通、有色冶金、文化傳媒等優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際投資，加強(qiáng)對(duì)外投資對(duì)核心部件和技術(shù)服務(wù)的出口帶動(dòng)能力。
開(kāi)創(chuàng)湖南省城鎮(zhèn)化新格局
湖南商學(xué)院教授 柳思維
湖南新型工業(yè)化的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)，是近幾年湖南經(jīng)濟(jì)崛起的主要經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，湖南省的城鎮(zhèn)化水平低于全國(guó)的平均水平，差距保持在7%左右，但在“四化兩型”建設(shè)和長(zhǎng)株潭“3＋5”城市群建設(shè)加速的帶動(dòng)下，湖南省的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化比率提高。從2005年開(kāi)始，連續(xù)五年湖南省的城市化增長(zhǎng)率高出全國(guó)平均水平50%，與全國(guó)城鎮(zhèn)化比率差距從7%左右縮小到2010年的3.25%，而且將繼續(xù)縮小。
2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，合理確定大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、開(kāi)發(fā)邊界，形成基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。”應(yīng)當(dāng)看到中國(guó)正從一個(gè)具有幾千年農(nóng)業(yè)文明歷史的農(nóng)業(yè)大國(guó)，即將進(jìn)入城市社會(huì)為主的新成長(zhǎng)階段，這表明城鎮(zhèn)化將繼我國(guó)工業(yè)化之后成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大引擎。隨著城鎮(zhèn)化率的提高，湖南省預(yù)計(jì)每年可以增加140多萬(wàn)城市人口，而城市面積及人口的增加將進(jìn)一步刺激和促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大，有助于形成消費(fèi)內(nèi)需主導(dǎo)性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制，加快富民強(qiáng)省進(jìn)程。為此湖南省應(yīng)以提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量為核心，大力強(qiáng)化城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能，努力開(kāi)創(chuàng)城鎮(zhèn)化的新格局。
要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神要求，努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、“以市帶鎮(zhèn)”“大鎮(zhèn)帶村”的網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)體系。除了堅(jiān)定不移地實(shí)施加快建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群這個(gè)最大增長(zhǎng)極外，同時(shí)在長(zhǎng)株潭城市群周邊的岳、衡、常、益、婁等城市打造成幾個(gè)百萬(wàn)人口規(guī)模大城市，形成幾個(gè)次級(jí)區(qū)域型城市群（圈），包括以“岳—常—益為核心的”環(huán)洞庭湖城市圈、“以懷化—鳳凰—吉首—張家界”為重點(diǎn)的湘西城市帶，以“衡陽(yáng)—郴州—永州”為軸心的湘南城市圈，以“婁底—邵陽(yáng)—冷水江”為中心的湘中城市圈，并聯(lián)結(jié)所有縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)，形成互相協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系，帶動(dòng)整個(gè)湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
要努力建設(shè)一批連大接小、連城接鄉(xiāng)的中小城市。湖南的城鎮(zhèn)化還需有一批人口30萬(wàn)至50萬(wàn)左右的中等城市。要選擇資源環(huán)境承載力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)聚集程度較高、人口相對(duì)集中、公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的地區(qū)，適度發(fā)展一批中等城市。一是將已有的建制市如瀏陽(yáng)、醴陵、耒陽(yáng)、常寧、湘鄉(xiāng)、沅江、汨羅、漣源等市擴(kuò)容提質(zhì)建成為人口在30萬(wàn)至50萬(wàn)左右的中等城市。二是將現(xiàn)有縣域面積較大、人口較多、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、縣城關(guān)鎮(zhèn)常住人口規(guī)模較大的縣撤縣改市，建設(shè)一批新的中等城市。三是建設(shè)好一批人口在10-20萬(wàn)以上的小城市。除原有一批縣級(jí)建制市外，還可考慮將一批旅游產(chǎn)業(yè)特色突出，或處于省域邊界地區(qū)的縣以及縣城關(guān)鎮(zhèn)人口規(guī)模較大的縣改為小城市，如旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的鳳凰、新寧等縣。
同時(shí)要以縣城擴(kuò)容提質(zhì)為中心發(fā)展農(nóng)村重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。湖南省城鎮(zhèn)化在縣域的重點(diǎn)是縣城擴(kuò)容提質(zhì)，無(wú)論是今后建中小城市的縣城，還是一般仍保持建制鎮(zhèn)的縣城，在“十二五”期間應(yīng)以建設(shè)兩型城鎮(zhèn)為目標(biāo)，加大完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施及公共產(chǎn)品的建設(shè)力度，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力，提高城鎮(zhèn)管理水平。努力創(chuàng)造條件使一批縣城關(guān)鎮(zhèn)逐步成為中心城區(qū)，為今后演變成為中小型城市打好基礎(chǔ)。另一方面積極實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)培育工程。小城鎮(zhèn)發(fā)展不能一哄而起，而是要突出重點(diǎn)，在一個(gè)縣范圍內(nèi)實(shí)施“大鎮(zhèn)帶村”戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)常住人口在2萬(wàn)—5萬(wàn)左右的重點(diǎn)鎮(zhèn)。通過(guò)綜合考慮小城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，選擇部分條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ蟆l(fā)展基礎(chǔ)好的中心鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)培育，將其發(fā)展成為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)平臺(tái)，作為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成以鎮(zhèn)帶村的空間網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
湖南能源突圍要下好三步棋
湖南省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任 易可君
湖南近些年快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的能源瓶頸。據(jù)筆者測(cè)算，湖南1000億GDP能耗約600萬(wàn)噸煤,按此能耗水平估算，湖南在“十二五”期間用煤缺口在4500-5000萬(wàn)噸。數(shù)據(jù)顯示，湖南能源消耗量中，自產(chǎn)量為52%，對(duì)外依存度為48%。能源供應(yīng)缺口大，且外在能源補(bǔ)給難度大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)及戰(zhàn)略層面看，湖南能源突圍要有全新的戰(zhàn)略謀劃，重點(diǎn)是下好三步棋。
1、優(yōu)化本省能源供給結(jié)構(gòu)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略看，要減少對(duì)火電、水電的依賴(lài)，增加新能源的投入和開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能、核能、太陽(yáng)能及風(fēng)能。尤其是重視生物質(zhì)能和核能的開(kāi)發(fā)，把新能源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)擺在生物質(zhì)能和核能開(kāi)發(fā)上。湖南是生物質(zhì)能資源大省，擁有豐富的秸稈、樹(shù)枝、木屑、谷殼、酒糟、煙筋、藥渣等生物質(zhì)資源。筆者根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算：湖南一年可用來(lái)發(fā)電的生物質(zhì)資源高達(dá)32082萬(wàn)噸，生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)潛能達(dá)9718萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年湖南一年的煤耗量還多出幾百萬(wàn)噸。可發(fā)電2858億度，是2010年湖南年發(fā)電量的2.56倍，由此說(shuō)明生物質(zhì)能發(fā)電完全可擔(dān)當(dāng)湖南破解能源瓶頸的戰(zhàn)略重任。
2、改善能源供應(yīng)條件和環(huán)境。開(kāi)發(fā)新能源是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，遠(yuǎn)水不解近渴，近年主要還是以改善電煤及外部能源的供應(yīng)為主攻方向。湖南一年消耗的煤炭差不多1/3要從外省調(diào)進(jìn)，原來(lái)還可從河南調(diào)煤，現(xiàn)在要從內(nèi)蒙、山西及陜西調(diào)煤，甚至不遠(yuǎn)萬(wàn)里從俄羅斯、印尼等國(guó)調(diào)煤，外在能源補(bǔ)給十分困難。如何解決這一難題，筆者提出三招：一，做點(diǎn)貴州的文章，引黔煤或黔電入湘；二，開(kāi)辟新的運(yùn)煤通道，筆者主張打通洛湛線，使之成為山西、陜西、內(nèi)蒙等省（自治區(qū)）北煤入湘及印尼、越南等東盟國(guó)家南煤入湘的第二運(yùn)煤通道；三，轉(zhuǎn)換外在能源補(bǔ)給套路，改調(diào)煤為引電入湘。首先要加快荊門(mén)長(zhǎng)沙1000千伏特高壓輸電線路的建設(shè)，爭(zhēng)取明年利用國(guó)家電網(wǎng)這條電力“高速公路”，把山西、陜西等地豐富的電能輸送到湖南。同時(shí)，盡快開(kāi)工建設(shè)酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程，引隴電入湘。另外，湖南省已有包括“葛-常-株”等三條500千伏線路與外省電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，可消納三峽、葛洲壩等外省水電，所以要?jiǎng)佑靡磺姓哔Y源，爭(zhēng)取更多份額的長(zhǎng)江水電入湘，要爭(zhēng)取把目前20%的入湘份額提升到25%。
3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步輕型化。湖南處在工業(yè)化中級(jí)階段向高級(jí)階段躍升的門(mén)檻上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的霍夫曼趨勢(shì)突出，重化工業(yè)占主體，單位GDP能耗高于全國(guó)平均水平約12%。所以，除了抓節(jié)能降耗，還要有其他兩手，促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化。首先下大力氣關(guān)閉、淘汰那些高能耗、高污染且產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，主要是鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、20萬(wàn)噸以下水泥及小有色冶金等產(chǎn)能，筆者建議十二五期間把湖南的鋼鐵產(chǎn)能壓縮到1500萬(wàn)噸以?xún)?nèi)（現(xiàn)有近2000萬(wàn)噸）；其次，十二五期間嚴(yán)格限制高能耗產(chǎn)業(yè)的增量投資，至少保證國(guó)有資本包括國(guó)有信貸資本不再流入高能耗產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)能投資項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本流向那些低能耗的電子信息、生物、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、輕工、文化創(chuàng)意及其他高附加值服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用增量戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)稀釋重型化的產(chǎn)業(yè)存量。再次，向浙江寧波學(xué)習(xí)，對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施差別電價(jià)，提高高能耗產(chǎn)業(yè)用電價(jià)格，補(bǔ)貼節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)或新型清潔能源開(kāi)發(fā)。
現(xiàn)代物流 騰飛湖南
湖南省現(xiàn)代物流學(xué)會(huì) 楊培仁
現(xiàn)代物流，互動(dòng)全球。四化與兩型，物流在其中。2011年，省政府頒布了《湖南省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全省物流業(yè)出現(xiàn)了更好的發(fā)展局面。初步估算，全省物流總額將達(dá)到3.71萬(wàn)多億元，同比提高13.8%左右，物流業(yè)增加值增長(zhǎng)14%左右。但湖南省物流業(yè)整體水平較之全國(guó)平均水平還有一定差距，比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距就更大，發(fā)展湖南省現(xiàn)代物流任重道遠(yuǎn)。
未來(lái)幾年，必須突出夯實(shí)物流基礎(chǔ)設(shè)施和加快培育“七型”物流企業(yè)。夯實(shí)物流基礎(chǔ)設(shè)施，要重點(diǎn)建設(shè)好一批物流園區(qū)、物流中心和物流節(jié)點(diǎn)；改造和新建一批現(xiàn)代化的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和配送中心；進(jìn)一步完善綜合運(yùn)輸體系；特別是要搭建好物流公共信息平臺(tái)，并抓好物流行業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)。
一、創(chuàng)新開(kāi)拓型。創(chuàng)新是推動(dòng)民族進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。一個(gè)企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展壯大，一刻也不能停止創(chuàng)新。首先是理念上要?jiǎng)?chuàng)新，這是企業(yè)成敗的關(guān)鍵。要積極運(yùn)用現(xiàn)代物流理念、方法和技術(shù)，大力推廣物流一體化供應(yīng)鏈運(yùn)作方式，積極采用現(xiàn)代流通方式，創(chuàng)新物流企業(yè)商業(yè)模式，主動(dòng)先行和倡導(dǎo)新型的流通方式和流通業(yè)態(tài)。物流企業(yè)要加快服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)潛心、超值、零缺陷服務(wù)，滿足市場(chǎng)的多樣化、個(gè)性化需求。
二、智能技術(shù)型。RFID的應(yīng)用，使沃爾瑪一直處于全球零售業(yè)的領(lǐng)先地位。物流網(wǎng)使物流智能化。企業(yè)家的本能就是用最新的信息技術(shù)、管理技術(shù)與物流活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。企業(yè)要利用相關(guān)政策對(duì)物流技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的支持，積極推進(jìn)物流企業(yè)管理信息化，利用物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，不斷提高物流智能化水平，逐步實(shí)現(xiàn)托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)輸集裝化、倉(cāng)庫(kù)立體化、監(jiān)控智能化、裝卸機(jī)械化等。
三、精細(xì)管理型。一是戰(zhàn)略管理，起統(tǒng)領(lǐng)作用，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是信息化管理，戰(zhàn)略管理的支撐，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理手段變革；三是供應(yīng)鏈管理，戰(zhàn)略管理的根本，整合和優(yōu)化供應(yīng)鏈中的信息流、物流、資金流；四是風(fēng)險(xiǎn)管理，戰(zhàn)略管理的保障，要從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別到預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與處置、風(fēng)險(xiǎn)事后評(píng)價(jià)與重建，建立一整套防范和處理方法。
四、優(yōu)化集約型。企業(yè)規(guī)模化是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。物流企業(yè)要打破傳統(tǒng)物流模式，優(yōu)化整合現(xiàn)有物流資源；運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)要通過(guò)參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，組建主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、管理水平高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的大型專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)，形成集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)的物流航母。物流企業(yè)要充分利用資源，與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
五、專(zhuān)業(yè)特色型。以企業(yè)物流合理化為目標(biāo)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工，改變大部分企業(yè)“大而全，小而全”的物流模式，向第三方、第四方物流企業(yè)發(fā)展。工業(yè)以電子、裝備制造、建材、有色金屬等行業(yè)為重點(diǎn)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)特性，努力向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、無(wú)倉(cāng)庫(kù)運(yùn)營(yíng)方面轉(zhuǎn)變；商業(yè)系統(tǒng)以連鎖經(jīng)營(yíng)、批發(fā)配售為重點(diǎn)，通過(guò)集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送降低商品采購(gòu)和倉(cāng)儲(chǔ)成本；傳統(tǒng)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)向?qū)I(yè)化的綜合物流服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、高效化、一單到底式的服務(wù)。
六、綠色環(huán)保型。中國(guó)向世界承諾的到2020年單位GDP碳排放度減排目標(biāo)以及湖南“兩型”社會(huì)建設(shè)確定構(gòu)建“綠色湖南”的戰(zhàn)略，二者均使節(jié)能減排成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，同時(shí)也對(duì)綠色物流形成倒逼機(jī)制。面對(duì)此勢(shì)，湖南省物流業(yè)除政府從約束的角度對(duì)現(xiàn)有的物流體制強(qiáng)化管理、構(gòu)筑綠色物流建立與發(fā)展的框架和制定綠色物流的政策外，還要讓綠色理念成為物流企業(yè)的共識(shí)與行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)節(jié)能減排，使用先進(jìn)的運(yùn)輸工具和潔凈能源，通過(guò)有效控制能耗，減少二次包裝、降低碳排放，合理布局基地、優(yōu)化線路、規(guī)劃等來(lái)踐行綠色物流。
七、人文理念型。文化也是生產(chǎn)力，物流企業(yè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)“人本、創(chuàng)新、服務(wù)、綠色”的人文理念，注重企業(yè)文化的建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。
以國(guó)際視野謀劃湖南文化產(chǎn)業(yè)
中南大學(xué)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)品牌研究中心副主任 禹建湘
湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展早，起步快，在全國(guó)形成了獨(dú)特的“湖南文化現(xiàn)象”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南的文化產(chǎn)業(yè)總值2010年達(dá)到1594億元，增加值達(dá)到682億，成為湖南省第六大千億元產(chǎn)業(yè)。根據(jù)省委省政府要求，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值要保持年均20%以上的增速，到2015年總產(chǎn)值達(dá)4800億元，實(shí)現(xiàn)增加值2000億元，占GDP的比重提高到8%。在新的歷史機(jī)遇之前，在十二五發(fā)展期間，湖南文化產(chǎn)業(yè)要在國(guó)際戰(zhàn)略視野下實(shí)施“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略。
湖南已建立起自己的文化產(chǎn)業(yè)品牌，形成了強(qiáng)勁的核心競(jìng)爭(zhēng)力。湖南很多文化產(chǎn)業(yè)品牌已形成全國(guó)乃至世界影響。如中南傳媒成為國(guó)內(nèi)出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)集團(tuán)整體上市第一股，現(xiàn)正積極參與出版?zhèn)髅叫袠I(yè)“跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨國(guó)界”的重組和整合，打造成為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)重要的戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)勢(shì)傳媒資源和通路資源的掌控。如湖南廣電組建了芒果國(guó)際傳媒有限公司，2011年湖南衛(wèi)視廣告總標(biāo)額再創(chuàng)新高，突破30億元，湖南廣播電視臺(tái)年經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收首次突破100億元大關(guān)。還比如，天舟科教在深圳創(chuàng)業(yè)板上市，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)民營(yíng)出版發(fā)行上市企業(yè)；湖南出版集團(tuán)與日本角川集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，獲批建立中南國(guó)家數(shù)字出版基地；湖南金鷹卡通等7家企業(yè)、《中國(guó)文化走向世界》等6個(gè)項(xiàng)目被商務(wù)部確立為國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目，等等。
目前，“廣電湘軍”、“出版湘軍”、“動(dòng)漫湘軍”、“報(bào)業(yè)湘軍”、“演藝湘軍”等名號(hào)在全國(guó)傳響。湖南文化產(chǎn)業(yè)在“十二五”開(kāi)局之際，已經(jīng)走在全國(guó)前列，湖南要盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)際化戰(zhàn)略，參與全球化競(jìng)爭(zhēng)，在世界范圍內(nèi)確立湖南文化產(chǎn)業(yè)地位。文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際氣派的發(fā)展思路
湖南省要確立“湖湘特色、中國(guó)風(fēng)格、國(guó)際氣派”的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施和支撐“文化強(qiáng)省”的發(fā)展思路，積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以逐步確立湖南成為“走出去”的基地和典范地位，構(gòu)建和輸出蘊(yùn)含中國(guó)思想和湖湘文化價(jià)值觀的文化產(chǎn)品、文化創(chuàng)意和文化服務(wù)。
第一，培育國(guó)際化主打產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)以現(xiàn)代傳媒業(yè)、新聞出版業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)為抓手，利用現(xiàn)有的雄厚基礎(chǔ)，率先扶持一批外向型文化企業(yè)，通過(guò)國(guó)際合作、委托代理、發(fā)展出口基地和境外直接投資等多種形式，積極參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
第二，打造國(guó)際化文化品牌。湖南要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，重視品牌經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持品牌帶動(dòng)，強(qiáng)化品牌管理，打造國(guó)際文化品牌，使之成為湖南的名片。要在“漢文化博覽基地”馬王堆、“儒學(xué)中興”發(fā)源地“岳麓書(shū)院”、“毛澤東成長(zhǎng)之路”韶山-長(zhǎng)沙紅色文化、“國(guó)際旅游目的地”張家界等文化品牌的國(guó)際傳播與運(yùn)營(yíng)上多做文章。
第三，建設(shè)“一江兩岸”文化走廊。湖南要以高遠(yuǎn)的眼光、磅礴的氣勢(shì)來(lái)謀劃文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，借助長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的融城契機(jī)，以國(guó)際化視野來(lái)謀劃湘江“一江兩岸”文化走廊，在長(zhǎng)為100公里、區(qū)域面積為2000平方公里的湘江沿岸打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成規(guī)模效應(yīng)，使“一江兩岸”成為全球?yàn)I江文化帶的典范，把湘江建設(shè)成為“中國(guó)的萊茵河”。
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