美歐或謀中國放寬稀土出口
世界貿易組織(WTO)上訴機構日前就美國、歐盟、墨西哥訴中國原材料出口限制措施案發布終裁報告，最終，中國9種原材料限制出口的行為被裁定為不合理。
英國路透社發自日內瓦的報道稱，“還有許多國家指責中國遏制了全球稀土金屬供應，導致稀土價格躥升，但WTO 的此次裁決并不包括稀土。”
5日下午，商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受經濟導報記者采訪時坦言，此次訴訟為美國和歐盟樹立了一個“榜樣”，它們下一步有可能會就稀土出口問題向WTO 投訴中國。“此案涉及的9種原材料和稀土之間沒有必然聯系，但它們有一個共性，即中國是主要出口國。”
貿易摩擦由準入向準出延伸
此次9種原材料訴訟案要追溯到2009年6月。彼時，美國、歐盟向WTO 提起訴訟，認為中國鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅等9種原材料采取出口配額、出口關稅以及價格和數量控制，違反了中國入世時的承諾，造成其他國家在鋼材、鋁材等產品的生產和出口處于劣勢地位。
“實際上，過去幾十年，尤其在工業化初期，中國的出口走過彎路。當時出于外匯等考慮，對這9種原材料出口的太多，那不是正常的出口。現在只是回歸正常，所以是合理的。”白明說，從WTO 的規則來說，過去只在市場準入環節較為細化，而在市場準出環節上相對模糊。“而現在，貿易摩擦正逐漸由準入向準出延伸。”
商務部條法司司長李成鋼表示，這一案件歷經磋商、專家組裁決、上訴機構裁決，走完了WTO 爭端解決機制的全部程序，僅中方提交的抗辯文件就有1萬多頁。
李成鋼稱，中方援引GATT（關稅及貿易總協定）第20條中的保護可用盡自然資源例外條款進行抗辯。但專家組和上訴機構并未給予支持，他們認為，保護可用盡自然資源有關措施在與限制國內生產或消費一同實施時，則不違反WTO 規則。而中國在出口限制的同時，沒有對國內開采和生產進行同等限制。
白明表示，“從動態來看，中國近些年來約束出口的同時，也在約束內銷，對一些破壞生態的中小企業限制上進步很快，西方應該看到中國為此所做出的努力。”
對于此次WTO 的裁決，李成鋼指出，中方將認真評估世貿組織的裁決，并根據世貿規則對資源類產品實施科學管理，實現可持續發展。
讓中國放寬稀土出口要求不合理
雖然此次裁決并未涉及稀土，但西方國家挑戰中國稀土出口政策的意圖明顯。路透社援引歐盟貿易執委Karel的話稱，“該裁決將迫使中國取消對本案提到的9種原材料，以及稀土的出口限制。”
外界猜測，WTO 裁定的下一種原材料將劍指稀土，畢竟，全球90%以上的稀土來自中國。中國稀土學會一位負責人稱，去年年中，美國和墨西哥曾向WTO 提交了一份敦促中國取消稀土出口限制的報告。
就在3日，國務院總理溫家寶駁斥了有關中國限制稀土出口的觀點。他表示，中國在稀土問題上對外國企業沒有歧視，在保護環境和生態可持續發展問題上，在稀土的供應上，對中國企業和外國企業標準和數額是一致的，是同等政策對待的。
“西方讓中國放寬稀土出口限制的要求并不合理。”白明分析說，2011年1 月至11 月，中國累計出口稀土14750噸，僅占全年出口配額總量的49%。“大量出口配額沒有用完，西方完全可以繼續購買。如果說中國限制出口，那是無中生有。”
“我始終認為不應該大幅放寬稀土的出口配額。”白明強調。
路透社引述中國商務部人士的話說，中國隨時準備著按照世貿規則和程序，應對稀土出口爭端。
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