中國限制不可再生資源出口合乎情理
世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)對(duì)美歐墨訴中國9種工業(yè)原材料出口限制案的裁定引發(fā)西方媒體的歡呼，其強(qiáng)壓中國放開稀土出口限制的用心路人皆知。
對(duì)不可再生資源的保護(hù)合乎情理，世貿(mào)組織并未限制，而西方無視自身貿(mào)易保護(hù)行為，利用世貿(mào)規(guī)則逼迫中國的行動(dòng)也不是第一次了。記者采訪的專家普遍認(rèn)為，現(xiàn)在的中國，面對(duì)的是如何通過熟練運(yùn)用“世貿(mào)組織語言”捍衛(wèi)我國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
每個(gè)國家都可因環(huán)保需要為開采和出口定量
中國政府近些年加強(qiáng)對(duì)某些資源產(chǎn)品，尤其是高污染、高能耗和資源依賴型產(chǎn)品的監(jiān)管，目的在于保護(hù)環(huán)境和保存自然資源。對(duì)此，美國南加州中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)聯(lián)盟副秘書長、洛杉磯華文媒體時(shí)事評(píng)論員劉青在接受記者采訪時(shí)說，世貿(mào)組織的原則是反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，不允許對(duì)進(jìn)口采取不恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，但沒有限制或強(qiáng)迫出口的規(guī)定。
劉青指出，資源也是一個(gè)國家的主權(quán)，每個(gè)國家都有根據(jù)環(huán)境保護(hù)的需要制定開采量和出口量的權(quán)利。美國有相當(dāng)豐富的石油儲(chǔ)量，但一直限制開采，其中一個(gè)冠冕堂皇的理由就是保護(hù)本國的自然環(huán)境和資源。
中國社會(huì)科學(xué)院國際法所國際經(jīng)濟(jì)法室副主任劉敬東認(rèn)為，國際貿(mào)易體系中的許多規(guī)則是西方發(fā)達(dá)國家制定的，主要是為了保護(hù)這些制定國的利益。為了使自己的原有利益不受影響，西方發(fā)達(dá)國家便動(dòng)用這些法律規(guī)則來約束后來者。其實(shí)，從互利互惠的貿(mào)易規(guī)則來看，這些規(guī)則有很多都是對(duì)發(fā)達(dá)國家單方面有利，而對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體不利。因此，依據(jù)這些自利而非互利的規(guī)則作出的裁定有悖公平。
要培養(yǎng)更多優(yōu)秀律師保護(hù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益
近年來，訴諸世貿(mào)組織的許多貿(mào)易糾紛都牽涉到中國，中國已經(jīng)成為世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制的經(jīng)常使用者，但中國在更多的情況下是被動(dòng)參與者，也就是案件的應(yīng)訴方。與中國的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模相比，中國主動(dòng)發(fā)起的貿(mào)易訴訟案件較少。一些專家分析，這與幾方面的因素有關(guān)：第一，中國有著不愛打官司的傳統(tǒng)，中國人更愿意關(guān)起門來解決爭端;第二，與美歐發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家如巴西相比，中國擁有的熟悉世貿(mào)組織法律并精通“世貿(mào)組織語言”的律師數(shù)量比較少;第三，許多國家都形成了正式和非正式的公共和私人部門合作關(guān)系，這種關(guān)系在必要時(shí)能更高效地調(diào)動(dòng)資源，參與世貿(mào)組織訴訟。
美中機(jī)動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、洛杉磯華人程遠(yuǎn)對(duì)記者表示，世貿(mào)組織上訴法庭的裁決令人遺憾。不過，他同時(shí)認(rèn)為，中國加入世貿(mào)組織10年來，應(yīng)對(duì)各種訴訟官司的能力和水平有所提高，這次中方對(duì)幾個(gè)重要問題的上訴請(qǐng)求獲得世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)的支持，便是一個(gè)例證。程遠(yuǎn)說，中國今后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)培養(yǎng)出一大批熟悉世貿(mào)組織和國際貿(mào)易規(guī)則、能夠打贏各種官司的法律人才，更好地捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉對(duì)記者說，對(duì)于此次世貿(mào)組織裁定，中國國民應(yīng)該以平常心看待，其實(shí)在世貿(mào)組織投訴最多和敗訴最多的是美國和歐盟，而不是中國。世貿(mào)組織裁決抓住了公平貿(mào)易的原則，但并不反對(duì)保護(hù)資源保護(hù)環(huán)境。“所以，我們要在技術(shù)層面進(jìn)行調(diào)整，到開采的源頭去保護(hù)，如征收資源稅、環(huán)保稅等。這樣調(diào)整后，國內(nèi)企業(yè)利用本國礦產(chǎn)資源的成本就會(huì)上升，從而就必須考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，向深加工、高附加值、上檔次、創(chuàng)名牌的方向轉(zhuǎn)變，少用礦產(chǎn)資源，向著價(jià)不廉而物美的方向發(fā)展。”
外部壓力和阻礙只會(huì)讓中國更冷靜地完善發(fā)展
位于瑞士日內(nèi)瓦的國際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心高級(jí)項(xiàng)目官員、亞太和中國事務(wù)部總監(jiān)成帥華在接受記者采訪時(shí)表示，貿(mào)易政策只是眾多政策工具中的一種。解決環(huán)境問題，國內(nèi)的投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境監(jiān)管等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。這個(gè)案件的經(jīng)驗(yàn)就是贏得時(shí)間;教訓(xùn)是，緊緊依賴出口控制等單一的貿(mào)易措施是不夠的。
劉敬東說，本次案件說明一個(gè)問題，那就是我國在管理貿(mào)易方面存在經(jīng)驗(yàn)不足的問題。當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)對(duì)“世貿(mào)組織語言”的學(xué)習(xí)，熟練掌握世貿(mào)組織規(guī)則，必要時(shí)也要修訂不能體現(xiàn)互利互惠的規(guī)則，然后通過這些規(guī)則維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)不受損害。外部的壓力和阻礙是不能阻礙中國的發(fā)展大局的，只會(huì)讓中國更冷靜地完善自身，更好的發(fā)展。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議投資和企業(yè)發(fā)展司經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國勇對(duì)記者表示，入世給中國帶來很多收益，其最重要的莫過于為中國對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)外部制度保障，整體上世貿(mào)組織所起到的制度保障作用并未改變。但國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，針對(duì)中國的貿(mào)易制裁愈演愈烈。中國應(yīng)更有效地利用世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制，積極地保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益。中國與世貿(mào)組織的關(guān)系正在演變：從單純的加入到積極的推動(dòng)，從規(guī)則的接受到規(guī)則的制定。中國完全有能力在恢復(fù)多邊貿(mào)易體制活力方面發(fā)揮更積極的作用，從而為自身可持續(xù)發(fā)展提供更好的外部保障。
瑞士洛桑國際管理學(xué)院國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授萊曼接受記者采訪時(shí)表示，中國遵守世貿(mào)組織框架下的規(guī)定和中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之間不存在矛盾，但中國不僅要遵守世貿(mào)組織規(guī)則，更應(yīng)該積極參與到制定規(guī)則當(dāng)中。中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在全球治理當(dāng)中扮演重要角色，中國的訴求對(duì)全世界會(huì)產(chǎn)生影響，全球的訴求也對(duì)中國產(chǎn)生深刻影響。
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