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廣東水污染調(diào)查:東江水質(zhì)涵養(yǎng)林稀土濫采嚴(yán)重
作者:chen    文章來源:瞭望東方周刊    更新時間:2012-2-13 16:15:03

廣東水污染調(diào)查:東江水質(zhì)涵養(yǎng)林稀土濫采嚴(yán)重


引言

 

  君住東江頭,我住東江尾,共飲東江水。

 

  東江是珠江流域四大水系之一,不僅為贛粵港4000萬人口提供用水,也承載著贛州、河源、惠州、東莞、深圳、廣州等地的航運(yùn)和灌溉,為珠三角及香港地區(qū)的繁榮穩(wěn)定提供著重要保障,是名符其實(shí)的“政治水、經(jīng)濟(jì)水、生命水”。

 

  近年來,東江流域因氣候變化帶來的水量減少,經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的資源緊缺、水質(zhì)污染等問題越來越突出。加之上下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,各種矛盾逐一顯現(xiàn)。東江流域水危機(jī)成為政府和公眾迫切關(guān)心的問題。

 

  201110月下旬至11月上旬,《瞭望東方周刊》記者由深圳水庫至江西尋烏縣椏髻缽山對東江進(jìn)行“潛水”考察,途經(jīng)東莞、惠州、河源等地區(qū),行至新豐江、楓樹壩、白盆珠三大水庫,沿途采訪當(dāng)?shù)鼐用瘛⑾嚓P(guān)水利水電單位及各級政府官員。水資源緊缺是各城市共同面臨的發(fā)展瓶頸,圍繞著水的使用權(quán)和排放權(quán)的競爭日漸激烈,因水質(zhì)下降造成的資源性缺水更是讓整個流域各級政府頭疼。

 

  與此同時,非法采礦帶來的生態(tài)災(zāi)難、大規(guī)模養(yǎng)豬造成的面源污染、垃圾污廢處理能力匱乏、工礦企業(yè)的歷史欠賬過多⋯⋯重重問題困擾著東江流域各城市。

 

  在水資源壓力之下,有的城市甚至做出了巨大犧牲,保障了4000萬人的用水安全。這場保護(hù)水、挽救水的戰(zhàn)役已經(jīng)取得了階段性的成果,但是,道路依然漫長。

 

  2011年的中央“一號文件”鎖定水利,劃定“三條紅線”,提出“最嚴(yán)格水資源管理制度”。廣東省藉此機(jī)會強(qiáng)推東江流域“最嚴(yán)格水資源管理”:推動一系列工程實(shí)施更嚴(yán)格的水量監(jiān)控,加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)督,嚴(yán)格控制水源地的工礦開發(fā)、經(jīng)濟(jì)林種植和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。

 

  “紅線”對流域內(nèi)的各城市而言,既是枷鎖,也是空間。在此契機(jī)下,人們開始反思發(fā)展模式、呼吁制度優(yōu)化,并且積極尋求出路。

 

  多位相關(guān)職能部門官員和業(yè)內(nèi)人士都發(fā)出這樣的聲音:從國家層面統(tǒng)籌跨省流域的規(guī)劃和管理;在立法和制度層面盡快建立起全流域綜合整治的協(xié)調(diào)配合機(jī)制;盡快將水資源保護(hù)的責(zé)任以考核的形式落實(shí)到地方官身上⋯⋯

 

  形勢逼人。東江流域?qū)τ谧顕?yán)格水資源管理的探索已經(jīng)走在全國前列。如何解決東江面臨的各種困難,建立起省、市間更合理更有效的責(zé)、權(quán)、利機(jī)制,東江探索的樣本意義值得深思。

 

  水污染:誰是子孫后代的罪人

 

  表面上不顯山露水,但是整座山很快就被毀掉了

 

 

  “誰盜采稀土礦,誰就是子孫后代的罪人”;“采取超常規(guī)措施,堅(jiān)決打擊非法開采稀土礦行為”⋯⋯從贛南到粵北,此類橫幅標(biāo)語隨處可見。

 

  在東江流域水源涵養(yǎng)地的山林里,到處活躍著鋌而走險(xiǎn)的“稀土大盜”,以及圍追堵截“稀土大盜”的國土、公安、林業(yè)執(zhí)法人員。

 

  東江水質(zhì)最大的威脅之一,來自源區(qū)開礦造成的面源污染和重金屬污染。稀土礦的破壞式開采法帶來的危害尤甚。

 

  最近幾年來,“國家重要戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源”稀土走私猖獗,因?yàn)橄拗崎_采更是價格飆升,利益驅(qū)使下,稀土遭瘋狂盜采。

 

  “持久戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)⋯⋯他們都用上了。”201110月下旬,河源市龍川縣上坪鎮(zhèn)一名干部對本刊記者說,“白天搗毀了,晚上他們又去開工,一個坑、一袋碳酸氫銨、一張塑料布就可以開采。”但是他強(qiáng)調(diào),在嚴(yán)厲的打擊下,這里已經(jīng)沒有規(guī)模化的盜采。

 

  至于之前發(fā)生在這個鎮(zhèn)新村的那場“槍戰(zhàn)”,他解釋說,是由于農(nóng)民搶奪開采以前開礦時留下的邊角余料發(fā)生的沖突。目前,公安局已經(jīng)成立專案組,駐扎在上坪鎮(zhèn),尚未結(jié)案。

 

  山村里的槍聲

 

  導(dǎo)致1人死亡、3人受傷的鎮(zhèn)新村槍擊事件,被官方定義為“林地糾紛引起的持槍斗毆事件”。隨后廣東多家媒體跟進(jìn)報(bào)道,直指這一惡性事件是非法采礦引起的糾紛。

 

  2011105日凌晨,在新村村委渡田河自然村一個小店門口,28歲的劉振金被26歲的曾凡漕開槍擊中,左胸至腰間被裝小鋼珠彈的獵槍打成了蜂窩。據(jù)媒體報(bào)道,劉振金一伙人開了個稀土礦點(diǎn),曾凡漕等人要求入股,雙方?jīng)]有談攏并發(fā)生沖突,后曹持槍行兇。

 

  111日,龍川縣公安局發(fā)出了對曹凡漕的“懸賞通告”。截至記者發(fā)稿時,辦案民警說犯罪嫌疑人尚未落網(wǎng)。

 

  行兇者的槍是自制的。10月底,在河源市東源縣仙塘鎮(zhèn)仙塘工業(yè)園區(qū)以北的205國道上,本刊記者偶遇一群擺攤叫賣槍支、電棍、管制刀具的人。做工粗糙的自制獵槍,裝填的小鋼珠彈與死者身上取下的子彈看起來類似。劣質(zhì)一些的“手槍”實(shí)際上不過是裝塑料子彈的玩具氣彈槍,但是電棍和砍刀都是貨真價實(shí)。

 

  國道上,儼然一個流動市場。本刊記者下車觀看時,不時有粵B、粵P、粵L等牌號的車停下,與各攤主討價還價、看貨交易。

 

  “鳥槍800,手槍600,電棍200,要的話可以便宜點(diǎn)⋯⋯女?dāng)傊髡泻羝鹂腿耍┤蛔匀簟?/SPAN>

 

  “頭頂生瘡,腳下流膿”

 

  201111月初的一天,粵北地區(qū)還是烈日炎炎。本刊記者跟隨河源市國土執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長吳鏡輝一行人上山,尋找盜采稀土礦的作業(yè)點(diǎn)。

 

  在和平縣優(yōu)生鎮(zhèn)新聯(lián)村,剛剛因?yàn)槊襟w曝光而端掉了一個窩點(diǎn)。上百畝山體斜坡上,架著白色的水管網(wǎng)。本刊記者一行人趕到現(xiàn)場的時候,當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法部門已經(jīng)在做清理工作。水管已經(jīng)被一節(jié)節(jié)砍斷,刀痕處滲出溶解著草酸的水來。

 

  山坡上的幾個大沉淀池隨著“轟隆”一聲巨響,被炸成亂土,滿池的水噴向天際,又順著山體嘩啦啦地留下來。

 

  “這個規(guī)模不是農(nóng)民偷挖老礦的邊角余料,顯然是老板做的事,而且也不是一天兩天的事。”現(xiàn)場的國土執(zhí)法人員這樣下判斷。

 

  在現(xiàn)場協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門的鎮(zhèn)干部發(fā)誓賭咒地對本刊記者說:“我們也都不知道老板是誰,我們跟他們都是仇人!他們白天都不出現(xiàn),一個星期前我們才來清理過,但是很快他們又恢復(fù)了。”

 

  現(xiàn)場的公安干警也向本刊記者證實(shí):來過幾次,即便是把車放很遠(yuǎn),走路上來,也堵不到人。“他們都有放哨的。”

 

  吳鏡輝告訴本刊記者:“市委市政府打擊盜采稀土下了很大決心,從2006年以來,我們已經(jīng)打掉了200多個窩點(diǎn)。”

 

  河源市開始有大規(guī)模的稀土盜采行為,也就是近幾年稀土價格上漲之后的事。2006年到2007年集中打擊了兩年以后,2008年情況有好轉(zhuǎn)。但是,自從2009年至2010年稀土價格飆升后,盜采行為又有抬頭之勢。

 

  吳鏡輝用“頭頂生瘡,腳下流膿”來向本刊記者解釋盜采稀土礦對山體造成的災(zāi)難性破壞。以前的國有稀土大礦是采用露天開采的方式,整片整片的山體被挖開,觸目驚心,污染嚴(yán)重并造成水土流失。

 

  最初的私挖濫采也是露天開采,在受到嚴(yán)厲打擊后開始轉(zhuǎn)換操作手法---從山頂打洞灌藥侵蝕山體。手法隱蔽了,也更危險(xiǎn)。表面上不顯山露水,但是整座山很快就被毀掉,變成植被不能生長、徑流攜帶面源污染、且潛藏著次生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域。

 

  2011722日開始,河源市又展開了打擊違法盜采稀土的專項(xiàng)行動,即便是坐在出租車?yán)铮材苈牭綇V播里反復(fù)播出懸賞通知和舉報(bào)電話。

 

  根據(jù)9月份統(tǒng)計(jì),自專項(xiàng)行動以來,和平縣一共出動了3100多人次,投入250多萬元整治資金,對53個非法采礦點(diǎn)(含老礦點(diǎn))進(jìn)行整治、毀閉。炸毀礦池204個,回填水池5000多立方米,搗毀廠房6360多平方米。清除的水管,連起來有9.6萬米長。

 

  與盜采者玩“貓捉老鼠”

 

  為什么盜采稀土行為在打擊力度這么大的情況下,還會屢禁不止。吳鏡輝總結(jié)說:“因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)低,利潤大。”

 

  根據(jù)我國現(xiàn)有的法律法規(guī),盜采礦產(chǎn)資源達(dá)到一定的價值,才能提起訴訟。但是如何取證和鑒定,就很困難了。稀土包含在礦石中,以現(xiàn)在的“游擊戰(zhàn)”作戰(zhàn)方式,盜采者往往是蠶食搜集,且馬仔在前,老板在后,就算抓到人,也很難認(rèn)定他究竟盜采了多少。且評估機(jī)構(gòu)全省僅一家,基本沒辦法走國土條線的法定程序來給予盜采者沉重的打擊。

 

  所以,除了一些超常規(guī)手段,如收繳摩托車、砸掉柴油機(jī)等打擊方式之外,聯(lián)合執(zhí)法組一般都是從林業(yè)角度入手,按照盜采稀土礦造成的“毀林面積”來認(rèn)定和處罰。

 

  而對稀土盜采的“頭目”來說,抓住了一般只是損失工具成本,只要別跟同行火拼出人命,月入千萬也不是夢想。

 

  國土執(zhí)法之難,還不僅僅是制度上的執(zhí)法困境。在龍川縣踩點(diǎn)時,幾位執(zhí)法人員告訴本刊記者,他們總結(jié)的對手有三種人:有錢的、有權(quán)的、帶黑的。

 

  “有的時候情況很詭異,”一位執(zhí)法人員告訴本刊記者,“你到一個鎮(zhèn)一個村之后,就會覺得氣氛不對勁。我們有理由相信,有的盜采行為,尤其是上規(guī)模的盜采行為,是存在保護(hù)傘的。在你的地頭上開礦,你能不知道嗎?”

 

  長期從事執(zhí)法工作,與盜采者玩“貓捉老鼠”,不僅要頂著工作壓力,也要承擔(dān)很大的心理壓力。“這幾年來,我經(jīng)常收到恐嚇短信,精神壓力真的很大。”龍川縣一位國土執(zhí)法人員告訴本刊記者,“他們連小孩子都不放過。”說著說著,他的聲音哽咽了。

 

  而他的另一位同事則告訴本刊記者,這些“帶黑的”團(tuán)伙從執(zhí)法人員的親人下手,拉他上中學(xué)的兒子“入伙”,還打他。最后,他迫于無奈將小孩轉(zhuǎn)學(xué)異地。他們認(rèn)為,要打擊盜采行為,必須得整治行業(yè)市場,要挖出“幕后老板”,懲治“保護(hù)傘”,否則,這場沉重的戰(zhàn)役永不落幕。

 


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