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國家鼓勵民間資本進(jìn)入礦產(chǎn)能源領(lǐng)域
作者:chen    文章來源:新華網(wǎng)    更新時間:2012-2-17 14:45:52

國家鼓勵民間資本進(jìn)入礦產(chǎn)能源領(lǐng)域


   2012年,我國固定資產(chǎn)投資一個特點(diǎn),就是歡迎民間資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì),國土資源部將加強(qiáng)與工商聯(lián)、臺辦、僑辦、港澳辦等溝通協(xié)調(diào),為更多民間資本投資于礦產(chǎn)勘查開發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好條件。 

  國土資源部部長徐紹史9日在此間說,根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的找礦突破戰(zhàn)略行動綱要,國家多方面鼓勵民間資本進(jìn)入礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域,只要社會資金和企業(yè)能夠單獨(dú)承擔(dān),中央地質(zhì)勘探基金就要撤出,政府不與市場爭權(quán),不與企業(yè)爭利。

  徐紹史在國土資源部、國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部聯(lián)合召開的找礦突破戰(zhàn)略行動動員部署電視電話會議上說,國務(wù)院通過的《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(20112020)》,堅(jiān)持地質(zhì)找礦新機(jī)制是一個核心要求,就是公益先行,商業(yè)跟進(jìn),中央地勘基金銜接、整裝勘查、快速突破。公益先行主要是提供勘查選區(qū)及地質(zhì)信息。商業(yè)跟進(jìn)就是凡風(fēng)險比較小、社會資本和企業(yè)愿意投入的,只要有人愿意做,各級政府就應(yīng)該放,政府不與市場爭權(quán),不與企業(yè)爭利。基金銜接主要是為商業(yè)勘探分擔(dān)風(fēng)險,中央地勘基金可以單獨(dú)做,也可以跟社會基金、企業(yè)合作,等風(fēng)險降低到一定程度,只要社會資金和企業(yè)能單獨(dú)承擔(dān),中央地勘基金就撤出。

  根據(jù)國土資源部預(yù)測,本世紀(jì)中葉,我國要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,礦產(chǎn)需求強(qiáng)勁,高峰大體在2025年-2035年,2035年后才可能平穩(wěn)下降。我國人均占有探明儲量礦產(chǎn)只有世界平均水平的58%,而且一般礦產(chǎn)多、大宗礦種少,小礦、平礦、坑采礦多,單一礦少。資源需求剛性增長、資源供給又剛性制約下,資源消費(fèi)遠(yuǎn)大于資源生產(chǎn),資源生產(chǎn)又快于資源勘查,礦產(chǎn)資源在對外經(jīng)貿(mào)中占比越來越高,2011年占比超過30%。對外依存度不斷提高,特別是能源和大宗礦產(chǎn)有的接近50%,有的已超過50%,油氣對外依存度達(dá)56%,經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)風(fēng)險不斷加大。

  徐紹史說,大宗商品特別是礦商品受到貨幣體系,過度投資,壟斷經(jīng)營和地緣政治影響,特別是過度金融化影響,金融衍生品增多,投機(jī)增多,大型機(jī)構(gòu)投資增多,礦產(chǎn)品脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系,價格高位振蕩,經(jīng)濟(jì)處于擴(kuò)張期,礦產(chǎn)品交易量、價齊升,可能增大通脹和經(jīng)濟(jì)過熱風(fēng)險;經(jīng)濟(jì)處于收縮期,礦產(chǎn)品量價齊跌,可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,拖累經(jīng)濟(jì)。要立足國內(nèi)資源,利用市場機(jī)制,啟動民間資本,就要打造以市場機(jī)制為導(dǎo)向的制度平臺。社會資本、企業(yè)資金、勘查企業(yè)都可以礦權(quán)、勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)、資金等形式投資入股,參與找礦突破。促進(jìn)資源、資本、企業(yè)、地勘單位良性互動,調(diào)動多方面積極性。誰投資誰受益,特別要確保投入者合法權(quán)益。地方上也要受益,所在地民眾也應(yīng)受益。

  徐紹史說,2011年全國礦產(chǎn)勘查投入約1200億元,中央財(cái)政和地方財(cái)政投入縮至125億左右,一塊錢財(cái)政資金帶動十塊錢社會投入,表明找礦行動完全可以靠市場機(jī)制。2012年,我國固定資產(chǎn)投資一個特點(diǎn),就是歡迎民間資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì),國土資源部將加強(qiáng)與工商聯(lián)、臺辦、僑辦、港澳辦等溝通協(xié)調(diào),為更多民間資本投資于礦產(chǎn)勘查開發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好條件。

 

       國務(wù)院:鼓勵民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域

 

  溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。

  國務(wù)院總理溫家寶15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。

  會議指出,2003年黨的十六屆三中全會作出關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定,全面部署了新時期深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)、任務(wù)。近十年來,我國財(cái)稅、金融、價格、國有企業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和各項(xiàng)社會事業(yè)改革取得重大進(jìn)展。公共財(cái)政體系不斷完善;大型金融機(jī)構(gòu)股份制改革、股權(quán)分置改革取得突破性進(jìn)展,利率市場化、匯率形成機(jī)制改革不斷深化,多層次資本市場加快發(fā)展,現(xiàn)代金融體系逐步健全;國有企業(yè)改革不斷深化,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;以稅費(fèi)改革、集體林權(quán)制度改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革加快推進(jìn);社會保障體系逐步完善,覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險改革邁出重大步伐;收入分配、社會管理體制改革加快推進(jìn),衛(wèi)生、教育、文化、科技體制改革全面深化;對外開放不斷擴(kuò)大;職能轉(zhuǎn)變、信息公開等政府自身改革取得明顯進(jìn)步。這些改革進(jìn)一步完善了我國基本經(jīng)濟(jì)制度,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力,促進(jìn)了全體人民共享發(fā)展成果。

  會議強(qiáng)調(diào),我國經(jīng)濟(jì)體制改革仍處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求和社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,尊重群眾的首創(chuàng)精神,大膽探索、勇于實(shí)踐,通過改革解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和體制性問題。當(dāng)前和今后一段時期改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,理順政府與市場的關(guān)系,改善宏觀調(diào)控,健全市場體系,深化壟斷行業(yè)改革,更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。二是推進(jìn)財(cái)稅體制改革,理順中央與地方及地方各級政府間財(cái)政分配關(guān)系,更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性。三是深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革,理順城市與農(nóng)村的關(guān)系,推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。四是推進(jìn)社會事業(yè)、收入分配等改革,理順經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)系,扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢,努力提高資源配置效率,有效保障社會公平正義。五是推進(jìn)依法行政和社會管理創(chuàng)新,理順政府與公民和社會組織的關(guān)系,深化政務(wù)公開,健全監(jiān)督制度,建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。

  會議明確了今年改革的重點(diǎn)工作:()推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)公司制股份制改革,優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局,完善國有資產(chǎn)管理體制。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。()加快財(cái)稅體制改革。完善分稅制和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,健全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。擴(kuò)大增值稅改革試點(diǎn),全面推進(jìn)資源稅改革。()深化金融體制改革。強(qiáng)化國有控股大型金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理和風(fēng)險管理。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu)。合理引導(dǎo)民間融資。促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。()深化電力、成品油和水資源價格改革。建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度。()推進(jìn)社會領(lǐng)域改革。完善工資制度,健全工資正常增長機(jī)制。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保制度全覆蓋。全面實(shí)施素質(zhì)教育,推進(jìn)學(xué)校民主管理。繼續(xù)推進(jìn)全民醫(yī)保,鞏固基本藥物制度,深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn),加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。深化文化和科技體制改革。()推進(jìn)行政體制改革。建立健全新設(shè)行政審批事項(xiàng)審核論證機(jī)制。開展政府績效管理試點(diǎn)。全面推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開。()深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)。制定出臺農(nóng)村集體土地征收條例。()深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。積極推進(jìn)上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)等綜合配套改革試點(diǎn)。

  會議審議并原則通過《海洋觀測預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例(草案)》和《拘留所條例(草案)》。

 


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