有色產(chǎn)業(yè)西部轉(zhuǎn)移之“憂”
“一方是深受高耗能、環(huán)境污染等困擾的電解鋁企業(yè)，一方是長(zhǎng)期渴望經(jīng)濟(jì)發(fā)展且擁有富庶資源的西部地方政府，當(dāng)二者碰到一起之時(shí)，一場(chǎng)電解鋁西進(jìn)運(yùn)動(dòng)就開始了。”這是筆者在媒體上看到的一篇報(bào)道。近幾年，隨著能源、人力等要素成本的增加，眾多的產(chǎn)業(yè)不堪重負(fù)，開始向能源富足的西部轉(zhuǎn)移，尋求突破瓶頸制約，特別是有色金屬中的鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)尤盛。
有色金屬產(chǎn)業(yè)“西遷”成為行業(yè)內(nèi)外熱切關(guān)注的話題，西部已成為有色投資的“熱土”，這種趨勢(shì)是符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的。但是，讓人憂慮的是西部蓬勃興起的有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是以大量消耗資源和粗放經(jīng)營(yíng)為特征的，屬于“高資本投入、高資源消耗、高污染排放”發(fā)展模式。中西部地區(qū)水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，高耗能產(chǎn)業(yè)的過(guò)快發(fā)展帶來(lái)的“高污染”，勢(shì)必將會(huì)使西部脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。
要改善這一被動(dòng)局面，一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要將先進(jìn)技術(shù)與西部資源深度結(jié)合，不能將傳統(tǒng)的高耗能、高污染項(xiàng)目“搬”到西部。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，通過(guò)規(guī)劃等手段對(duì)發(fā)展高耗能、高污染企業(yè)的類型、規(guī)模、布局進(jìn)行調(diào)整，以最小的資源環(huán)境成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以最小的經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行污染治理。要把產(chǎn)業(yè)對(duì)接和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮西部的資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，把新技術(shù)、新工藝用到西部，通過(guò)技術(shù)裝備的現(xiàn)代化，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和資源利用率，在西部探索一條有色金屬工業(yè)發(fā)展的新路。嚴(yán)格控制鋁冶煉產(chǎn)能作為首要任務(wù)，限制無(wú)序擴(kuò)張。
另一方面，高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的污染治理在保護(hù)環(huán)境方面只是“治標(biāo)之策”，而在其大發(fā)展迅速積累資金后進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)或者用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)才是“治本之道”。
這種策略已經(jīng)在內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗有所體現(xiàn)。準(zhǔn)格爾旗是資源富集的地方，卻不是在國(guó)家生態(tài)安全和生物多樣性中有重要地位的地方。這種地方，環(huán)境遭到破壞，一是損失比較小，且?guī)缀醪淮嬖诓豢赡孓D(zhuǎn)的環(huán)境變化；二是恢復(fù)代價(jià)比較低。所以應(yīng)該先發(fā)展，后治理。準(zhǔn)格爾旗的發(fā)展思路總結(jié)起來(lái)就是四句話：迅速打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、優(yōu)先改善人居環(huán)境、準(zhǔn)備完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、慢慢進(jìn)行環(huán)境治理。這樣，既有了經(jīng)濟(jì)效益，也有了環(huán)境效益，這樣的發(fā)展模式值得西部其他地區(qū)借鑒。
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