廣東稀土的嬗變：從資源大省到產業強省
近日從有關部門獲悉，廣東正在著手組建廣東省稀土產業集團。據稱，去年以來，廣東省根據國務院稀土文件和全國稀土工作會議精神，支持以廣東省廣晟資產經營有限公司為主體組建廣東省稀土產業集團，并按照統籌規劃、政策引導和市場化運作的原則，推進省內稀土資源整合和企業兼并重組工作，逐步實現全省稀土資源合理開發和有效利用，保護環境、保護生態、保護資源，建立規范有序的市場秩序，大力發展稀土新材料及應用產業，加快將廣東省稀土資源優勢轉化為經濟優勢和產業優勢。
組建廣東省稀土產業集團，推進稀土行業的聯合重組，提高產業集中度，是改善稀土行業管理的有效途徑，是推動廣東省稀土行業轉型升級的重要手段，有利于提升廣東省稀土產業市場競爭力的有效方式，有利于解決稀土開采、生產、環保、流通、進出口等環節存在的突出問題，進一步鞏固和發揮稀土戰略性基礎產業的重要作用。
據介紹，廣晟公司是廣東重點培育的省屬國有大型礦業集團，也是國內稀土行業龍頭企業，持有省內全部稀土采礦許可證，擁有超過2萬噸的稀土冶煉分離能力。其中，在省內擁有超1萬噸的冶煉分離能力，占全省2/3以上，在江西、內蒙古擁有近1萬噸的冶煉分離能力，旗下有專業的進出口公司和多個技術研發平臺，并致力于打造中國南方稀土科技城等稀土深加工產業基地，具備承擔組建廣東省稀土產業集團的基礎和條件。
消息人士透露，目前工業和信息化部正在牽頭制定全國稀土大型企業集團具體方案，將按照市場運作、企業為主的原則推進大型稀土企業集團的組建發展，并嚴格控制大型稀土企業集團數量。
發展規劃 重點發展稀土新材料及應用產業
廣州有色金屬研究院稀土專家介紹，通過不斷延伸產業鏈條，廣東形成了目前國內最大的稀土應用市場，帶動電子信息、半導體照明、新能源汽車等下游應用產業規模超萬億元。
對于未來稀土產業的發展規劃，廣東省稀土辦介紹，“十二五”期間，廣東計劃將致力于稀土產業鏈的延伸和稀土產品附加值的提高，轉變稀土行業發展方式，進一步加強資源環境保護，將廣東打造成為全球有重要影響的稀土研發生產基地和應用中心。
2010年8月，我省發布《廣東省稀土產業發展總體規劃（2009-2020年）》，提出了稀土產業要重點發展新材料及應用產業，并明確我省稀土產業中長期發展方向和產業布局。2011年8月，我省發布《廣東省新材料產業發展“十二五”專項規劃》，將新型稀土功能材料作為發展重點。近期，工業和信息化部公布了《新材料產業“十二五”發展規劃》，將在“十二五”期間重點發展稀土新材料產業。
國家新政 全面加強宏觀調控和政策引導
國家一直以來高度重視稀土管理工作。早在1992年，鄧小平同志就指出：“中東有石油，中國有稀土，一定要把稀土的事情辦好，把我國稀土的優勢發揮出來”。
近年，溫家寶總理等中央領導同志也多次對稀土工作作出重要批示，并召開國務院常務會議進行部署。2011年5月，國務院發布《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》（國發〔2011〕12號），把保護資源和生態環境、實現科學發展作為出發點和落腳點，把實施大企業集團戰略、開展專項整治作為切入點，把調整結構、轉變發展方式作為主攻方向，切實加強稀土行業管理。
2011年6月，全國稀土工作會議在北京召開，對落實國發〔2011〕12號文作出具體工作部署。工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、海關總署等部門還相繼出臺配套政策措施，全面加強宏觀調控和政策引導，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，促進稀土行業持續健康發展。
產業現狀 廣東已成稀土應用第一大省
經過10多年的發展，廣東在稀土開采、冶煉分離、新材料和應用產業、科技創新等方面進步明顯，已初步形成較為完整的產業體系，具備進一步發展成為全球有重要影響的稀土研發生產基地和應用中心的潛力。
稀土是廣東為數不多的優勢礦產之一。根據省內稀土專家介紹，廣東是稀土資源種類最齊全的省份，并以世界少有的重稀土為主，儲量大，價值高，分布范圍遍及全省40多個市縣，可供開采的離子型稀土礦數量位居全國前列。
事實上，廣東作為離子型稀土資源大省，在礦產品生產與冶煉分離實力方面相對較強。目前全省有4本稀土采礦證，年開采能力接近3000噸，已成為全國離子型稀土礦產品的重要供應來源地。省內7家稀土冶煉分離企業合計年分離能力約1.5萬噸，具備生產高純度稀土分離產品的整體實力，可制備出純度高達99.99%的重稀土，產品在國內外市場享有較高聲譽。
目前，我省致力于打造稀土全產業鏈，并帶動電子信息、半導體照明、新能源汽車等下游應用產業規模超萬億元。業內人士分析，廣東已是全國稀土功能材料應用第一大省，這是其他稀土資源省市無法比擬的優勢。我省將依托稀土資源優勢，加快推進稀土重點項目和產業基地建設，重點打造包括中國南方稀土科技城、省稀土高新材料產業園、省稀土特色產業轉移園等稀土深加工基地。
廣東稀土研發實力也不容小覷。廣州有色金屬研究院、廣東省鋼鐵研究所、中山大學、華南理工大學、暨南大學、廣東工業大學、廣東省廣晟稀土稀有金屬應用科學研究院等均涉及稀土材料研究與開發。廣東還擁有中科院院士蘇鏘教授、廣州有色金屬研究院肖方明教授等一批稀土科技的領軍人物，在稀土發光材料、稀土儲氫材料等領域的研究成果處于國內領先水平。
不過，業內人士認為，廣東稀土產業發展中存在的資源勘探滯后、礦業權設置不合理、違法開采行為時有發生、資源利用水平低、產業集中度不高、新材料開發和終端應用技術發展緩慢等長期影響我省稀土行業持續健康發展的問題仍比較突出。“加強管理和集中發展是必由之路。”
名詞解釋稀土：現代工業的“維生素”
稀土十八世紀被人類發現，因其礦物分布稀散、外觀酷似“土壤”，被形象稱為“稀土”，包含鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥、鈧、釔等17個元素。稀土是重要的戰略資源，廣泛應用于國民經濟和國防工業的各個領域，不僅對傳統產業的技術進步和優化升級產生重大影響，而且已經成為發展新一代信息技術、節能環保、新能源、高端制造等戰略性新興產業不可缺少的關鍵材料，西方發達國家普遍將其列為與油氣資源同樣重要、關系國家戰略安全的關鍵資源，被稱為“現代工業維生素”。
廣東省稀土辦:全面加強稀土行業管理
權威聲音
去年，廣東省正式成立省稀土辦公室，設于省經濟和信息化委員會。
廣東省稀土辦介紹，去年以來，我省按照全國稀土工作會議精神，全力以赴抓好國發〔2011〕12號文的貫徹落實，切實加強和改善稀土管理工作。開展了稀土礦山開采、生產、環保和出口秩序等專項整治行動，制訂我省大型稀土企業集團組建方案，制定出臺我省稀土產業發展總體規劃、稀土重點規劃區專項規劃、稀土鎢錫銻鉬螢石礦勘查專項規劃、新材料產業發展“十二五”專項規劃等政策文件，并在嚴格指令性計劃管理、完善開發監管長效機制、推動行業整合、打造深加工產業基地，完善運行監測分析等方面開展取得積極成效。
對于下一步工作，省稀土辦說，廣東將以科學發展觀為指導，全面貫徹落實國家工作部署，突出發揮市場機制和稀土產業集團的作用，推動省稀土產業集團與中央企業、稀土資源所在地政府、稀土新材料及應用企業以及省內外稀土科研院所的廣泛合作，整合省內稀土資源，規范稀土資源開發秩序，提高產業集中度，提高稀土深加工和應用產業發展水平，促進稀土產業向規模化、專業化、國際化方向發展，加快促進稀土行業持續健康發展，為“加快轉型升級，建設幸福廣東”作出積極貢獻。
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