能源總量控制目標出爐 2015年煤炭消耗37億噸
到2015年,煤炭產量的上限將是37.9億噸,比2011年相差僅2億噸
國家發改委提出能源消費總量控制思路,對能源消費總量和用電總量同時加以控制。對此,記者采訪各方專家,多數認為,煤炭總量控制是能源總量控制的關鍵,但實現過程很艱難。
同時,對于用電是否該有總量控制業界卻有不同的聲音,中國能源網CIO韓曉平認為,缺點電是好事,如果不缺電一些結構性的調整根本沒法做。然而,中國電力企業聯合會秘書長王志軒認為不宜定量控制電力消費,應采取經濟和價格手段促進節約和有效利用。相關行業企業中,國電電力(600795,股吧)董秘陳景東也認為,電力屬于二次能源,應該提高二次能源在總能源中的比重。
控制一次能源煤炭總量
國家需關注控制成本投入
目前為止,國內煤炭占據能源消費的比重仍是最大的,其中,接近80%的用電都是來自于火電。
美國大自然資源保護協會高級顧問楊富強在相關會議中指出,不僅是氣候變化,還有環境空氣質量標準PM2.5以及公眾身體健康,煤炭帶來的負面影響太大了。能源總量控制中,煤炭是最關鍵的部分,要想控制住能源總量必須從煤炭抓起,但最難控制住的也是煤炭。
按照國家提出的能源控制總量目標,到2015年預計國內煤炭消耗約為37億噸,而這個數據在2011年已經達到了35.8億噸煤,中間僅相差1億噸。
針對這個問題,中國人民大學環境學院院長馬中也同樣指出,總量控制不可能是一夜之間實現的,應該有一個時間表,國家需要給企業和地方政府一個預期。同時要進行差異判斷,不同的地方具體情況不同。
馬中指出,最重要的是一定要注重成本。要有一個緩沖期,比如五年內調整到什么水平,很多企業可以在這個時間內調整自身。目前,國內在源頭和終端這兩頭做的很多,中間做的太少。中間過程國家若有相關政策推動,遠遠高于末端治理效率。
而對于國家已經提出來的能源總量控制政策實施情況如何?國家發改委能源研究所姜克雋提到了自己去四川考察的結果,“地方多數已經按照要求去做了,但是并沒有一個很好的核查機制”。
針對這個問題,楊富強指出,經濟增速和能耗總量是不一致的,人大提出的經濟增速和發改委提出的能源控制總量二者出現不一致,地方政府會反問該按哪個標準?最終實現起來還是很困難的。
加大二次能源比重
用電總量無需控制?
美國大自然資源保護協會高級顧問楊富強指出,控制煤炭總量,需要對下游電力、鋼鐵、水泥、以及煤化工等等進行控制。
此次,國家發改委提出的能源消費總量控制目標是,到2015年我國用電量控制在6.4萬億千瓦時。
而這一控制引發了業界不同的聲音,首先是中國電力企業聯合會秘書長王志軒在一次會議上指出,在我國電氣化水平不高、人均用電量遠遠低于先進國家的階段,電力是一種優質、清潔和便利的二次能源,不宜定量控制電力消費,應采取經濟和價格手段促進節約和有效利用。
對此,中國能源網CIO韓曉平認為,能源總量控制非常必要。缺點電是好事,如果不缺電很多結構性調整根本沒法做。先把保證民生,創造就業、創造GDP的的排在前頭,對耗電又污染環境的高耗能行業采取有序用電。
同時指出,中國屬于政府拉動型的經濟,總量控制在中國是必須要做的事。只有跟政府、跟政績掛鉤才能把總量控制住。
同樣的問題記者采訪中信證券一位不愿透露姓名的業內研究人員,他認為,國家限制電量沒有理由,電屬于二次能源,遠比屬于一次能源的煤炭轉化效率高的多。
國電電力董秘陳景東認為,從能源的使用效率、環境保護等各個方面考慮,一次能源應該限制總量,同時,要提高二次能源如電力在總能源中的比重。
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