發展再生金屬產業推進“三化同步”進程
2012年中央一號文件明確提出，要“深入貫徹落實科學發展觀，同步推進工業化、城鎮化和農業現代化”�！叭健笔俏覀凕h在新時期新階段，立足當前，著眼長遠的關鍵性決策部署，為加快轉變經濟發展方式，解決中國經濟社會發展深層次矛盾，特別是“三農”問題指明了戰略方向。
面對日益加大的資源環境壓力，建設資源節約型、環境友好型社會已經成為一項關系到經濟與社會可持續發展的長期戰略任務。再生金屬產業是當今世界發展最快的朝陽產業，當前全世界銅產量的62%、鋼產量的45%、鋁產量的22%來自再生金屬資源的回收利用。在各類再生資源中，由于再生金屬品種多，價值高，使用范圍廣，而且能有效緩解我國金屬礦產資源嚴重短缺的狀況。因此，發展再生金屬產業對于促進資源節約型、環境友好型社會建設，推進工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”發展，具有極為重要的戰略意義和現實意義。
近年來，廣西有色金屬集團以廣西梧州市蒼梧縣新地鎮為基地，以梧州進口再生資源加工園區為依托，強力推進再生金屬產業發展，試圖探索一條發展再生金屬產業、推進“三化同步”進程的新路子。
一、新地鎮具有發展再生金屬產業、推進“三化同步”的良好條件
蒼梧縣新地鎮總面積238.57平方公里，轄20個行政村、1個社區，總人口7.4萬人。鎮內交通便利，玉（林）梧（州）二級公路、南（寧）梧（州）高速公路及在建的貴（港）梧（州）高速公路穿境而過。鎮內礦產資源豐富，以金銀礦、鈦鐵礦、高嶺土儲量為最，鈦鐵礦業是本鎮支柱產業之一。農產品資源豐富，砂糖桔、優質谷、西瓜、木材、松脂、中草藥、三黃雞、瘦肉型豬是本鎮主要的農業經濟產品。新地鎮屬南亞熱帶季風區，全年夏長冬短，陽光充足，熱量豐富，雨量充足，具有發展亞熱帶名優特產得天獨厚的自然資源優勢。改革開放以來，新地鎮堅持以經濟建設為中心，依托資源優勢，加快鄉鎮企業發展和新農村建設，使全鎮經濟發展日新月異，鎮村面貌煥然一新，人民生活不斷改善。2011年，全鎮完成財政收入453 萬元，工業增加值2.41 億元，農業增加值1.98億元，社會消費品零售總額1.39億元，農民人均純收入達5430元。為“三化同步”發展打下了一個良好的基礎。
2009年，梧州進口再生資源加工園區被批準落戶新地鎮，這就為新地鎮發展再生金屬產業、推進“三化同步”打造了一個便利的平臺。該園區是經國家環保部批準建設的“圈區管理”試點園區，是廣西自治區層面統籌推進的重大工業項目和梧州市政府重點推進的工業項目，為自治區A類產業園區，總規劃面積7.56平方公里，總投資約150億元人民幣。擬通過3至5年的努力，將園區建設成為廣西承接東部產業整體轉移示范基地、以銅鋁再生資源拆解加工為主的有色金屬專業特色園區、國家級循環經濟試點示范園區。
該園區的建設，得到了中央、自治區各級領導的高度重視和大力支持，全國政協主席賈慶林、自治區黨委書記郭聲琨、自治區主席馬飚等領導都親臨園區視察，指導園區建設，從而極大地加快了園區建設步伐。
依托新地鎮得天獨厚的優勢條件發展再生金屬產業，可以有效地加快梧州市“城市礦山”的建設、開發和利用，使新地鎮的工業經濟在異軍突起中實現新突破、城鎮建設在統籌推進中得到新發展、現代農業在優化升級中取得新提高，從而實現統籌城鄉建設、“三化同步”發展的目標，不斷地改善村鎮面貌，提升城鄉居民的幸福指數。
二、在新地鎮發展再生金屬產業的初步實踐
廣西有色金屬集團非常重視再生金屬產業的發展，將再生金屬產業作為集團的主打業務板快來抓，于2009年在廣西梧州市組建了廣西有色再生金屬有限公司，該公司依托新地鎮梧州再生資源加工園區，以發展再生金屬產業為主，重點發展再生銅、再生鋁、再生鉛、再生鋅冶煉和深加工，以及金銀綜合回收等五大產業鏈，同時還承擔梧州市轄區內礦產資源、廣西區內以及東盟范圍內銅礦資源整合工作，力爭用5年左右時間，打造全國最大的產值超千億元的再生金屬冶煉及深加工基地，形成廣西新興的重要經濟支柱產業，強力推進新地鎮的工業化、城鎮化、農業現代化的發展。
再生金屬公司以項目為抓手，協同當地政府和園區管委會，布局并啟動了一系列再生金屬產業發展項目，各項建設工作順利推進。
�、�30萬噸再生銅項目。該項目計劃總投資 24.8 億元，是目前全國最大的再生銅冶煉項目，也是廣西有色金屬集團著力打造的再生金屬產業龍頭項目。該項目于2010年9月28日正式動工建設，于2011年10月28日建成投產第一期工程——20萬噸高品位熔煉系統。
②30萬噸再生鋁項目。該項目計劃總投資 9.5 億元，2011年底開工建設，可望于2013年建成投產。
�、�20萬噸無氧銅桿項目，該項目計劃總投資9.8億元，2012年 6月動工建設，2013年底建成投產。
�、�16萬噸鉛酸蓄電池資源化利用項目。該項目計劃總投資3.3億元，目前已完成了可研和立項。
⑤3萬噸銅棒生產線項目。該項目計劃總投資5400 萬元，已于2011年6 月建成投產。
三、發展再生金屬產業、推進“三化同步”進程的設想
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以2012年中央一號文件精神為指針，加快發展再生金屬產業，強力推進“三化同步”進程，充分發揮工業化、城鎮化對發展現代農業的輻射帶動作用，進一步夯實農業農村發展基礎，讓廣大農民真正地融入工業化、城鎮化進程，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，為促進經濟社會又好又快發展提供廣闊空間和持久動力。
（二）發展目標
力爭到“十二五”末，園區再生金屬產業產值達到1000億元；新地鎮工業增加值達到1500 億元，農業增加值達到10 億元，農民人均純收入達到1萬元，城鎮化率和居民幸福指數達到全國中上水平。
�。ㄈ┌l展模式
組合體系：
工業化+城鎮化+農業現代化=＞“三化同步”
再生金屬產業生產系統
回收→冶煉→粗加工
↑ ↓
運輸←營銷←精加工
產業鏈分工形式
政府引導+龍頭企業+金融支持+信息服務平臺=＞產業發展
四、注重處理四大戰略關系，推進“三化同步”進程
再生金屬產業是朝陽產業，是系統工程。要實現再生金屬產業的快速、健康發展，推進“三化同步”進程，必須遵循“合作多元，互惠共贏”的戰略原則，正確地處理好各種戰略發展關系，真正實現以再生金屬產業帶動區域經濟的和諧發展，推進產業經濟與社會發展協同并進。
一是工業園區與農業的關系。梧州進口再生資源加工園區所在的新地鎮擁有豐富的勞動力和農產品資源，它能夠為再生金屬產業的發展提供豐富的勞動力和充裕的糧、油、菜等農副產品。因此，再生金屬產業的發展，既要考慮本身擴大再生產的發展，也要注重吸納新地鎮的農村勞動力向工業園區轉移，積極支持農村經濟的建設。要認真解決好農業人口過剩與產業工人短缺、產業經濟與地方經濟發展的矛盾，加強工業園區對農村的輻射、帶動作用，堅持以工業園區為龍頭，實施產業經濟與農村地方經濟的對接，優勢互補，相互支持，促進工業園區與農村的一體化發展。
二是工業化與城鎮化的關系。再生金屬產業經濟的發展必然會帶動新地鎮的工業化和城鎮化的發展。工業化與城鎮化就好像一對孿生姐妹，工業化會帶來城鎮化，反過來，城鎮化又促進工業化。真正意義上的城鎮化不僅是農村人口向工業園區(城鎮)遷移的過程，而且還是城鎮職能不斷發展完善的過程，也是城市的思想方式、生活方式不斷向農村滲透的過程，可以說是一個包括人口、經濟、社會、文化等多方面、多層次、多角度演變的過程。因此，在發展再生金屬產業經濟過程中，必須將工業化與城鎮化一同規劃、一同發展。要根據工業化發展的需要，規劃和實現好工業園區(城鎮)的開發、建設、改造、擴展，加強工業園區(城鎮)的交通、通信、供水、供電、住宅、醫療、教育、科技、文化等基礎設施和公共服務設施的建設，大力發展新地鎮第二、三產業，促進新地鎮的工業化和城鎮化共同發展。
三是資源與環境的關系。再生金屬產業的發展，既要注重對原生礦藏的保護，又要加大對再生資源的開發和利用，更要注重對自然生態環境和園區環境的保護。必須嚴格執行《礦產資源法》、《環境保護法》等法規，遵循可持續發展原則，做到既合理開發利用資源，又切實有效地保護環境，實現經濟效益、環境效益與社會效益的有機統一。
四是企業與地方的關系，要加快再生金屬產業的發展，必須理順好企業與地方政府的關系，加強企業與地方的溝通與協調，使地方政府成為真正為企業提供服務和抓好工業園區（城鎮）基礎設施建設與管理的調控單位，而企業又積極支持和參與地方的經濟建設，雙方相互協作支與配合，促進再生金屬產業與地方經濟的共同發展。
五、發展再生金屬產業、推進“三化同步”進程的戰略舉措
發展再生金屬產業，推進“三化同步”進程，必須按照科學發展觀和循環經濟的要求，采取超常規的戰略舉措，實現超常規的跨越發展。
1、加大當地政府的支持力度
當地政府要成立工作領導小組和發展指導小組，加強招商引資工作，組織相關人員學習考察外地先進經驗，提供技術和金融支持，進一步解放思想，更新觀念，推動再生金屬產業與區域經濟的協調發展。
2、打造再生金屬產業龍頭企業
廣西《有色金屬工業調整與振興規劃》明確提出：“必須抓住機遇，加快廣西有色金屬工業的調整和優化，促進產業平穩運行和健康發展；利用海外資源發展再生銅、銅冶煉及銅深加工；支持有條件的企業采取高效、低耗、低污染的工藝裝備，建設若干年產30萬噸以上的再生銅、再生鋁生產線，形成回收、拆解、分選、熔煉和深加工體系，提高資源綜合利用能力。”按照規劃要求，要加快廣西再生金屬產業的發展，就必須實施打造再生金屬產業龍頭企業戰略。年產30萬噸再生銅項目已經列入了“自治區層面統籌推進開工重大項目”、2010年廣西技術改造投資工作方案“十八大”技術改造工程、《廣西壯族自治區有色金屬工業調整和振興規劃》和國家發改委和工信部重點產業扶持項目。要在第一期生產線建成投產的基礎上，迅速擴建30萬噸銅礦生產線，屆時銅產品規模達60萬噸，銅加工產品達55萬噸，將新增工業總產值600億元，充分發揮龍頭企業的輻射效應，帶動新地鎮新增鎮屬加工廠100家以上，推動和引領廣西再生金屬產業實現跨越式發展，推動廣西有色工業走向國內乃至世界前列。
3、構建國際化視野的綠色回收體系
再生金屬原料是再生金屬產業的生命線，廣西再生有色金屬產業要努力在國家規劃的引導下構建國內外綠色回收通道，以國際化視野，按照先國外進口原料到國外原料與國內回收原料并重再到以國內回收原料為主、國外進口為輔的思路，構建起綠色回收體系。一是積極參與國際合作，直接與國外供貨商和具有進口配額資質的公司聯系，并創新合作模式，通過銀行等金融機構建立新的商業模式，減少交易的環節和風險，保持長期的戰略合作關系。二是充分發揮西江黃金水道近通港澳的區位優勢和運輸成本的話語權優勢，放眼全球，在香港成立再生資源回收分公司，把再生資源進口渠道的眼光投向北美、歐盟以及全球，形成多元化的拓展供應渠道。三是注入“城市礦山”的理念，進行“城市礦山”的形成、建設、開發和利用的研究。擇機成立廣西再生資源回收中心，以回收企業和集散市場為載體，對現有回收體系進行整合、改造、規范和提升，組織新地鎮農民組建起區域性的回收隊伍，形成社區回收站點、規范化回收隊伍和集散市場“三位一體”的回收體系；并積極更新理念，把再生金屬回收的眼光與理念聚焦到從再生金屬冶煉的產品銷售開始，規范國內的再生金屬回收渠道和國外的進口渠道，進而控制廣西區內和國內一定份額的再生金屬回收資源。
4、實施 “技術集成”創新戰略
廣西再生金屬產業起步晚、基礎差，要加快廣西再生金屬產業的發展，就必須按照高起點、高質量、高標準和技術一流、管理一流、效益一流、生態一流的要求，本著“綠色規劃、循環經濟、政策導向、低碳設計”的發展思路，遵循“成熟、先進、適用、可靠”的原則，實施 “技術集成”創新戰略。廣西有色集團借鑒國內外行業的成功經驗和先進技術進行自主研發、集成創新，大量引進國內外先進技術與裝備，成立了廣西再生資源產業研究院和自治區級的梧州再生資源技術研究中心，開發了兩個擁有自主知識產權的模型，申報了一批科研項目，使30萬噸銅的流程具有了很強的適應性，能處理含銅原料10—98%。此外，研究院還對市場和國內外再生資源政策等方面進行研究，為產業發展提供全面的長期的政策服務。這是一個技術含量和附加值高的小高地，希望把行業內有影響力的研究人員柔性地吸引來，加強新地鎮農民加工業的技術指導，為再生金屬產業的發展提供強有力的科技支撐。
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