GDP目標8年以來首次低于8% 放緩屬于主動調控
政府工作報告之經濟
今年經濟社會發展的主要預期目標是:國內生產總值增長7.5%;城鎮新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.6%以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右;進出口總額增長10%左右,國際收支狀況繼續改善。
去年成就
2011年國民經濟平穩較快發展,初步核算,國內生產總值471564億元,比上年增長9.2%,超過預期目標1.2個百分點;全國公共財政收入10.37萬億元,增長24.8%,財政赤字比預算減少500億元;物價漲勢得到初步遏制,居民消費價格同比漲幅由7月份的6.5%逐月回落到12月份的4.1%,全年上漲5.4%,沒有實現預期目標。
--摘自《政府工作報告》
□關于GDP
降0.5%與五年規劃相關
"從2005年起,每年中國經濟增速預期目標都設定在8%左右,今年是8年來第一次調低。"全國政協委員、中國社科院經濟學部副主任劉樹成點出了其中的重大變化。
經濟增速與物價、就業和國際收支并稱宏觀經濟四大指標。經濟增速目標是預期性的而非約束性的,經濟增速的預期目標與實際經濟增速并不是一回事。
劉樹成委員梳理了新世紀以來中國經濟增速的年初預期目標。從2001年到2004年,除了2002年沒有明確提具體值外,都設定為7%左右;從2005年到2011年,都是8%左右。這一設置與五年規劃之間存在銜接關系,"十二五"規劃經濟年均增速目標比"十一五"下調了0.5個百分點。
增速放緩屬于主動調控
國家發改委主任張平在昨天下午的新聞發布會上特別強調,GDP增速放緩是我國主動調控的結果,這樣的速度是朝著我國宏觀調控的預期目標在發展。"’十二五’期間我國經濟增速的預期目標是7%,開局之年定到8%,這是中間的一個銜接",張平說,經濟增速適當放緩,希望把工作的著力點放在轉變經濟發展方式上。同時他也指出,放緩經濟增速有利于緩解供求之間的矛盾,可以提高經濟增長的質量和效益。張平認為,中國經濟發展長期向好的基本面沒有改變,仍處在經濟發展的戰略機遇期。
張平表示,在嚴峻復雜的形勢面前,要實現7.5%的增長速度,還要作出艱苦的努力,7.5%也是一個不低的增長速度。
實際增長仍有望超8%
"中國今年的增長完全可以繼續保持平穩較快發展,不可能也不允許出現大起大落",談及今年我國經濟發展,全國政協經濟委員會副主任、原國家統計局局長李德水很有信心,"估計GDP增長8%以上,8.4%、8.5%完全可能"。
他先給大家打一針"預防針","一季度的數字肯定不好看,但要沉住氣,看全年"。他說,去年一季度GDP達9.7%,基數高,且去年三四季度以來全球經濟下滑,但今年已有回暖跡象,因此我國全年GDP增長仍有望超過8%。
李德水分析說,"從全世界看,今年1月美國一些經濟指標明顯超過市場預期,房地產市場也大面積回暖,歐元區剛通過歐盟的財政條約,日本去年震后恢復生產。"整個世界經濟如果好,中國肯定會好"。
□關于CPI
CPI調控目標仍為4%
溫家寶昨天在政府工作報告中提出,要保持物價總水平基本穩定,防止物價反彈,并把今年全國物價調控目標設定為居民消費價格(CPI)漲幅4%左右。
與去年的目標相比,今年的目標保持不變,但比去年實際漲幅低了1.4個百分點。
"4%的目標綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升,以及居民承受能力,切合實際。"全國政協委員、商務部原部長助理黃海表示,去年以來,我國在穩定物價方面采取了很多措施,貨幣政策總體穩健,整個經濟增速在繼續回落,4%的調控目標符合預期,也為今后的價格改革預留了一定空間。
全國政協經濟委員會副主任、原國家統計局局長李德水分析說,從總體上看,發生嚴重通脹的條件還不具備,"通脹往往在經濟過熱的時候發生,但我國目前不是,且連續8年糧食增產,農業基礎穩固,加上工業品供大于求,幾乎沒有短缺,所以漲不起來"。
保持物價總水平基本穩定,是我國政府宏觀調控政策的重要目標之一。去年下半年以來,經過全方位調控,CPI逐漸從高位回穩,同比漲幅從7月份6.5%的高點逐月回落到12月的4.1%,物價較快上漲的勢頭得到有效遏制。
張平自責"沒管好物價"
在昨天下午的新聞發布會上,國家發改委主任張平首先作了自我批評,稱發改委作為價格的主管部門,沒有完成年初確定的控制在4%左右的目標,雖然在穩定物價方面做了大量的工作,但還是有一些工作沒有做好。不過,通過發展生產,控制貨幣,整頓流通秩序,加強監管等等手段,到去年7月份以后出現了漲幅回落的態勢。去年7月份物價指數是6.5%,到去年12月份物價漲幅回落到4.1%,已經接近年初確定的4%左右的目標。
今年再次將CPI目標定在4%,張平肯定地表示有信心。"我們認真地做了分析和判斷,具備穩定今年物價的有利條件,當然也面臨一些挑戰",張平說,我國連續8年糧食增產,生豬、蔬菜生產穩定,食油、食糖庫存充足,工業消費品總體供大于求,這一系列都有利控制物價。但同時,今年輸入性通脹仍然存在,大宗商品的價格仍在高位震蕩,自然條件的不確定等都是挑戰,"我們還要理順一些資源性產品的價格,為價格改革留出一定的空間,特別是國內一些生產要素的成本上升,這個趨勢在比較長的時間都會存在"。面對這些挑戰,張平直言穩定物價工作還不可麻痹、不可掉以輕心,對今年把物價總水平漲幅控制在4%左右有信心。
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