推進(jìn)煤炭資源型城市跨越發(fā)展有“三雙翅膀”
“要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，這是總理在《政府工作報(bào)告》中對(duì)老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型的重要部署，短短的一行文字卻深深地溫暖了百姓的心。作為一名來自東北地區(qū)資源型城市的基層代表，倍受振奮和鼓舞，也真切地感受到了以人為本、民生優(yōu)先的執(zhí)政理念。”全國(guó)人大代表、鶴崗市委書記杜吉明說。
“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展這是推進(jìn)煤炭資源型城市跨越發(fā)展的"三雙翅膀"。杜吉明說，作為資源型城市，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是早晚的事，早轉(zhuǎn)早見效，晚轉(zhuǎn)很被動(dòng)，不轉(zhuǎn)沒出路。“培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展”這是跨越式發(fā)展的第一雙翅膀。無論是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，還是對(duì)資源型城市自身，都具有重大戰(zhàn)略意義。去年鶴崗市被列為國(guó)家第三批資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)后，我們深入研究、迅速動(dòng)手，作出了《關(guān)于加快資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決定》，確定了“立足煤炭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；跳出煤炭，培育替代產(chǎn)業(yè)；服務(wù)城市，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展，努力構(gòu)筑以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，既發(fā)揮主體資源優(yōu)勢(shì)，又推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序接替的經(jīng)濟(jì)體系”的轉(zhuǎn)型思路，重點(diǎn)培育發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、四大支柱產(chǎn)業(yè)和三大新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2016年，煤與非煤產(chǎn)業(yè)調(diào)整到4:6，原字號(hào)產(chǎn)品不出市。基于鶴崗的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展煤化工作為最重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“壯大石墨產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源型城市創(chuàng)新發(fā)展”這是跨越式發(fā)展的第二雙翅膀。杜吉明說，鶴崗發(fā)展煤化工有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。一是有主體資源優(yōu)勢(shì)。鶴崗煤炭保有儲(chǔ)量26億噸，還可開采百年，低灰、低硫，低磷、高熱值，是優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤、化工煤。二是生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)。土地豐富，尚有未利用土地360萬畝和5萬公頃工礦廢棄地；水力充沛，松花江、黑龍江兩江年平均過境水量近3000億立方米，境內(nèi)還有76條中小河流，年平均水資源總量13億立方米；電力充足，煤電裝機(jī)容量150萬千瓦，正向350萬千瓦邁進(jìn)。三是市場(chǎng)廣闊優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)原煤價(jià)格穩(wěn)定，加工成焦炭可增值2.8倍，煤制化肥可增值2.7倍，煤制甲醇可增值3.8倍，烯烴等下游產(chǎn)品的效益更為可觀。四是交通要道優(yōu)勢(shì)。鶴崗處于連接三江平原、小興安嶺的要沖，富綏松花江大橋建成通車，黑龍江對(duì)俄固冰浮橋即將投入使用，鶴名公路、鶴名鐵路、鶴佳鐵路、鶴崗機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目開始規(guī)劃實(shí)施，公路、鐵路、航空、口岸等立體式、全方位、現(xiàn)代化大通道體系正在形成。這四個(gè)優(yōu)勢(shì)，使鶴崗有基礎(chǔ)、有條件、有機(jī)遇發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，建成煤化工基地。鶴崗市實(shí)施了400萬噸焦化、3套3052化肥等重大項(xiàng)目，把產(chǎn)業(yè)鏈條往長(zhǎng)了轉(zhuǎn)，把加工層次向深處轉(zhuǎn)。正與中石化集團(tuán)、龍煤集團(tuán)合作興建煤化工基地，總投資172億元，建設(shè)180萬噸甲醇制烯烴聯(lián)產(chǎn)35萬噸聚乙烯、35萬噸聚丙烯項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元、稅金10億元，鶴崗成為東北最大最先進(jìn)的煤化工城。
“實(shí)施長(zhǎng)治久安工程，實(shí)現(xiàn)煤炭資源型城市安全發(fā)展”這是跨越式發(fā)展的第三雙翅膀。杜吉明說，鶴崗礦區(qū)煤田地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓五害俱全，瓦斯大、易發(fā)火、涌水量大、煤塵爆炸危險(xiǎn)性大等都給礦區(qū)安全生產(chǎn)帶來了巨大壓力。針對(duì)這種情況，鶴崗一直把確保煤礦安全作為最大的民生，實(shí)施安全治理的“長(zhǎng)治久安”工程，連年加大投入，連續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整頓，努力打造本質(zhì)安全型礦井。但是，由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和地方財(cái)力的限制，安全生產(chǎn)投入不足。建議加強(qiáng)老礦區(qū)井下地質(zhì)災(zāi)害研究，為煤礦長(zhǎng)治久安提供技術(shù)支撐；加大投入力度，幫助礦區(qū)補(bǔ)還安全欠賬；扶持鶴崗建成安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)。
“煤炭城市是最早進(jìn)入、最晚退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的城市，不但是資源型城市、老工業(yè)基地、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還是革命老區(qū)、邊境城市、中小城市，支持鶴崗轉(zhuǎn)型具有代表性和示范性，懇請(qǐng)國(guó)家在175億元煤化工基地建設(shè)上給予立項(xiàng)，并支持一部分前期建設(shè)資金。”這位曾經(jīng)在黑龍江省四大煤城中工作過三個(gè)煤炭城市的干部句句都透著深情。杜吉明代表的誠(chéng)懇求助得到了與會(huì)代表的掌聲支持。
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