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稀土貿易爭端不必大驚小怪
作者:chen    文章來源:華爾街日報    更新時間:2012-3-14 16:30:51

稀土貿易爭端不必大驚小怪


如果說中國背地里有一個操縱稀土市場的計劃,那么這個計劃并沒有取得多大成效。

  稀土是指17種很少為人所知的金屬元素,在很多高科技產品中都要用到,如導彈防御系統、風力渦輪機和智能手機等。中國是稀土出產大國,占全球稀土總產量的95%。美國正在向世界貿易組織提出申訴,稱中國不公平地控制了全球生產鏈中關鍵要素的出口。

  然而,不管在貿易問題上敲打中國在美國國內政壇有多么討巧,現實情況是,北京控制稀土行業的努力幾乎沒有取得什么成效。

  以生產為例。中國政府一直在嘗試降低產量,理順產業結構,其中部分原因是稀土行業對環境的影響非常大。但這個行業支離破碎,而地方政府官員又依靠稀土產出取得收入,所以中央政府的努力沒有取得多少成績。

  出口也是一樣。2010年,政府將出口配額減少了大約三分之一,引發全世界對貿易方面限制性做法的不滿。但美國印第安納大學(Indiana University)稀土行業專家肯尼迪(Scott Kennedy)說,從日本進口數據來看,中國稀土生產商可能逃避了限制,出口仍在增長。

  與此同時,北京壓制國內企業的措施刺激了其他國家的生產。到2013年,在澳大利亞和馬來西亞都有運營業務的澳大利亞稀土礦商Lynas Corp.的稀土產能預計將達到每年2.2萬噸,接近中國2011年出口量的40%

  事實上,一方面由于國內生產商逃避控制,另一方面由于國外生產商加入競爭,關鍵稀土化合物的價格已較2011年第三季度的峰值下降了75%

  諷刺的是,中國限制出口對于吸引稀土價值鏈上附加值較高的部分落戶大陸并沒有起到多大作用。相反,這些措施倒是讓貿易對手有機會向世貿組織對中國提出申訴。對于美國總統奧巴馬來講,在艱難的大選年打一場針對中國的貿易官司,可能確實是一個稀有的制勝法寶。


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