有色金屬收儲受關(guān)注
有色金屬作為重要的基礎(chǔ)原材料與戰(zhàn)略資源，其產(chǎn)量及儲備對我國國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展有著重要意義。在今年的兩會上，有色金屬收儲制度受到九三學(xué)社中央專職副主席賴明等政協(xié)委員的關(guān)注。
九三學(xué)社政協(xié)委員指出，許多國家為保障經(jīng)濟發(fā)展所必需的礦產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，建立了適合本國的戰(zhàn)略儲備制度。與發(fā)達國家重視有色金屬儲備相比，我國有色金屬儲備體系還沒有真正建立，存在的問題不容忽視，為此要加快完善有色金屬收儲制度。
合理定位有色金屬收儲
與發(fā)達國家重視資源性戰(zhàn)略儲備相比，我國收儲定位不夠明確，主要只是著眼于維護市場而沒有突出戰(zhàn)略儲備特色，還停留在對生產(chǎn)企業(yè)和對行業(yè)生產(chǎn)能力的保護上，是被動的臨時決定，仍屬于商業(yè)性收儲。
完善國家收儲功能。國家礦產(chǎn)品收儲應(yīng)以全局性、戰(zhàn)略性和應(yīng)用于國防工業(yè)與國家安全的戰(zhàn)略收儲為主，將我國短缺的、收儲資金需求大且通過儲備難以調(diào)控市場的，我國具有資源優(yōu)勢、國際短缺的、應(yīng)用于國防工業(yè)的有色金屬，國內(nèi)短缺的稀有金屬納入戰(zhàn)略收儲。
積極引導(dǎo)地方收儲工作。地方收儲是應(yīng)在國家指導(dǎo)下和國家收儲框架范圍內(nèi)，受國家委托或在國家資助的情況下，并在國家協(xié)調(diào)機制下，對本省具有國內(nèi)優(yōu)勢乃至全球優(yōu)勢產(chǎn)品的有色金屬產(chǎn)品進行商業(yè)性收儲。
合理發(fā)揮企業(yè)收儲作用。企業(yè)收儲主要應(yīng)對市場短期短缺，國家應(yīng)積極鼓勵相關(guān)企業(yè)進行必要的有色金屬收儲，對于一些國內(nèi)極度缺乏的品種，要通過法律及協(xié)調(diào)機制要求企業(yè)進行相應(yīng)規(guī)模的收儲。
正確選擇收儲方式
由于收儲方式單一，比較重視礦產(chǎn)品的收儲，而稀有金屬礦產(chǎn)品及其礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)地收儲沒有引起足夠重視；礦產(chǎn)地收儲進展緩慢，礦產(chǎn)資源基本上是探明一處就開發(fā)一處，一些稀有金屬新增產(chǎn)能壓力大；計劃開采難度加大，國家對鎢、稀土等稀有金屬實行限產(chǎn)難度較大等問題。
因此要選擇正確收儲方式，強化礦產(chǎn)品收儲工作，加強緊缺礦產(chǎn)品的戰(zhàn)略收儲，以確保我國礦產(chǎn)品供應(yīng)安全；加快礦產(chǎn)地收儲工作，通過規(guī)定礦產(chǎn)資源規(guī)劃區(qū)，對我國具有明顯資源優(yōu)勢，產(chǎn)地資源集中度較高、國際短缺的稀有金屬，如鎢、重稀土等，應(yīng)嚴(yán)格控制開采規(guī)模，實行礦產(chǎn)地戰(zhàn)略性收儲；積極實施“走出去”戰(zhàn)略，緊缺資源要“走出去”利用國外資源，多渠道獲取礦產(chǎn)資源，保障礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定供給。
完善收儲運行機制
目前，缺乏專業(yè)收儲主體，收儲品種也不夠完全，收儲規(guī)模缺乏標(biāo)準(zhǔn)。為此要建立健全收儲主體，由工業(yè)和信息化部成立國家有色金屬儲備中心，國土資源部設(shè)立國家礦產(chǎn)資源中心；合理確定收儲品種，做好經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響力的、涉及國家安全的、進口依存度高以及高科技領(lǐng)域中發(fā)揮關(guān)鍵作用的基本有色金屬礦產(chǎn)品收儲工作；合理確定收儲規(guī)模，收儲規(guī)模要綜合考慮產(chǎn)品的年消耗量、未來需求量、進口依賴度、國外產(chǎn)地集中度、資源賦存狀態(tài)、科技進步以及有色金屬再生性等因素，同時兼顧儲備成本、風(fēng)險概率、儲備效益以及國力可承受程度；完善儲備動用管理，做好有色金屬收儲定期評估，調(diào)整儲備品種以及儲備過剩，充分考慮市場條件、價格高漲時拋售，有色金屬儲備拋售要符合競爭性銷售原則。
強化保障機制建設(shè)
在保障制度上，收儲立法滯后、資金存在問題、管理不到位、補償機制缺位、市場機制沒有得到充分發(fā)揮，要盡快強化保障機制建設(shè)。
加快法律體系建設(shè)，制定與有色金屬收儲相關(guān)的法律法規(guī)和實施細(xì)則；加強管理體制建設(shè)，進一步加強國家儲備管理機構(gòu)，統(tǒng)一管理包括有色金屬在內(nèi)的礦產(chǎn)資源及其礦產(chǎn)品儲備工作；完善資金籌資渠道，國家收儲由國家財政支付資金，礦產(chǎn)地收儲資金則通過中央地質(zhì)勘查基金進行運作，地方收儲所需資金，可按國家出資、國家部分出資、國家專項貼息貸款等方式解決；建立補償機制，通過產(chǎn)業(yè)投資等方法對礦產(chǎn)儲備基地區(qū)域進行投資補償，引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)調(diào)整；發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，打擊稀有金屬走私，建立全國性交易中心，或在期貨監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)的其他交易場所進行交易，將稀有金屬儲備庫同時作為市場交割庫。
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