港媒：美歐日訴訟稀土出口 中國資源陷深度博弈
香港中通社14日發(fā)文說，一場醞釀已久的稀土出口博弈正式拉開帷幕。據(jù)中國商務(wù)部消息，美歐日正式向世貿(mào)組織(WTO)提交對中國稀土出口政策的訴訟。這意味著在多次輿論施壓以及訴華九種原材料案獲得世貿(mào)組織裁決支持之后，美歐日最終對稀土這一終極目標(biāo)發(fā)起了正式的行動。
訴訟醞釀已久
目前在全球已探明的1億噸稀土儲量中，中國占36%。但長期以來，中國卻供應(yīng)著全球90%以上的稀土。因行業(yè)惡性競爭、亂采濫挖以及過去分離加工環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題，導(dǎo)致中國稀土行業(yè)一度陷入低迷，價格普降。自2008年以來，為保護(hù)稀土資源，中國實行了更為嚴(yán)格的管理制度，其中包括實行嚴(yán)格的出口配額管理。
有媒體分析稱：歐美并非只盯某一種資源在某一階段的市場，而是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局。中國資源類產(chǎn)品正陷入國際社會的深度博弈中。事實上，美歐日將中國稀土出口政策訴至WTO醞釀已久。2009年6月23日，美歐將中國鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共九種原材料出口政策訴至WTO，稱中國出口配額、出口關(guān)稅和其它價、量控制違反了中國入世的承諾。今年1月31日，WTO裁定中國9種原材料“違規(guī)”之后，美歐貿(mào)易官員就曾表示“此舉可能將為如何針對中國限制稀土出口采取行動提供幫助。”
對此，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授龔柏華表示，從訴訟請求來看，稀土爭端案與原材料案基本上是一樣的，因此，此前WTO對九種原材料爭端案的裁決無疑對中國不利，這也是歐美更加有底氣地提起稀土訴訟的重要原因。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉也表示，稀土爭端案可以看作是歐美“投石問路”成功之后的舉動。
中國將主動應(yīng)訴
對于西方國家就中國限制稀土出口問題向世貿(mào)組織提起訴訟，工業(yè)和信息化部部長苗圩13日表示，中國對稀土的開發(fā)如果像過去那樣私挖濫采，破壞資源和環(huán)境，有些品種按照現(xiàn)在探明和實際的開采量可能只夠20年。20年以后，全世界有些品種都枯竭了，這對全人類是一個巨大的損害。“如果他們要起訴，我們很遺憾。對此我們也在積極準(zhǔn)備。一旦被起訴，我們要主動去應(yīng)訴，去說明這方面的情況。”
美起訴中國意在總統(tǒng)選舉
據(jù)悉，2011年中國稀土出口配額超出市場預(yù)期，首次沒有用完。然而，去年年底，商務(wù)部外貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“雖然面臨巨大的資源、環(huán)境和國內(nèi)需求的壓力，但為了保障國際市場需求，保持稀土供應(yīng)基本穩(wěn)定，2012年出口配額總量仍與2011年基本持平。”
有分析指出，美國此時聯(lián)合歐盟和日本對中國提出貿(mào)易訴訟，意在為了選舉而把中美經(jīng)貿(mào)問題政治化。路透社認(rèn)為，為了尋求在11月的大選中贏得連任，奧巴馬在對華貿(mào)易上采取了更強硬姿態(tài)。在WTO起訴中國稀土問題，就是這種姿態(tài)的一個表現(xiàn)。而在上月底，奧巴馬簽署了行政命令，宣布成立主要針對中國的跨部門貿(mào)易執(zhí)法單位。這一機(jī)構(gòu)將在未來幾個月內(nèi)完成組建并開始運作。
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