日本將制定小型家電回收法回收廢金屬
日本環(huán)境省于2012年1月底匯總了小型家電回收利用法案。力爭(zhēng)通過地方政府自主參與的“促進(jìn)型”制度實(shí)現(xiàn)資源的穩(wěn)定供應(yīng)。
環(huán)境省計(jì)劃實(shí)施不屬于家電回收利用法對(duì)象的小型電氣電子設(shè)備類(小型家電)回收利用制度。在1月底歸納的法案中，個(gè)人電腦、手機(jī)、游戲機(jī)、吹風(fēng)機(jī)等96種小型家電成為適用對(duì)象。
提出該法案的目的在于有效利用鐵、鋁以及貴金屬、稀有金屬、稀土等有用性高、因出產(chǎn)國的供應(yīng)調(diào)節(jié)而價(jià)格暴漲的資源。環(huán)境省認(rèn)為，通過回收這96種小型家電，每年大約可獲得28萬噸金屬，價(jià)值高達(dá)844億日元。
以前這些資源并不進(jìn)行回收，而是直接掩埋處理，或者通過廢品回收企業(yè)出口，不當(dāng)?shù)剡M(jìn)行處理。環(huán)境省表示，要完善正確的回收利用體制，力爭(zhēng)通過被稱為“城市礦山”的小型家電，實(shí)現(xiàn)“有用金屬的穩(wěn)定供應(yīng)”。
具體流程是，由地方政府從消費(fèi)者手中回收小型家電。然后由獲得國家認(rèn)證的企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)輸及中間處理，最后由金屬精煉企業(yè)重新制成原料。地方政府、企業(yè)和消費(fèi)者不承擔(dān)回收利用義務(wù)，也不產(chǎn)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)。其特點(diǎn)是促使能夠開展這項(xiàng)工作的地方政府和企業(yè)參加的“促進(jìn)型”。
參加的地方政府無需回收所有96種家電。以含有昂貴金屬的手機(jī)等為中心，可充分考慮經(jīng)濟(jì)效益及地區(qū)特色，選擇回收種類。
制造、銷售小型家電的企業(yè)可通過易拆解設(shè)計(jì)、采用再生材料，為有效利用資源提供合作。此外還會(huì)向零售店尋求協(xié)助，比如在店里設(shè)置回收箱等。
對(duì)地方政府回收的小型家電進(jìn)行收集、運(yùn)輸、中間處理、精煉等的回收利用企業(yè)由中央政府進(jìn)行認(rèn)證。取得認(rèn)證的企業(yè)適用廢棄物處理法特例法案，無需獲得市町村的許可。
環(huán)境省力爭(zhēng)3月在內(nèi)閣會(huì)議上通過該法案，并提交給本屆國會(huì)。如果該法案獲得通過，將從明年4月起部分實(shí)施，并于2014年4月完全實(shí)施。
另一方面，由于企業(yè)、地方政府不承擔(dān)回收義務(wù)，回收企業(yè)也不確定這樣做是否合算，因此政府內(nèi)也有質(zhì)疑其實(shí)效性的看法。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省稱，“目前正在與環(huán)境省進(jìn)行協(xié)調(diào)，以制定更合理的制度”。
環(huán)境省為了提高實(shí)效性，將通過為設(shè)置回收箱、制度宣傳活動(dòng)提供支援的預(yù)算措施，促進(jìn)地方政府積極參加，并健全控制流出海外的體制。不過，不向企業(yè)和消費(fèi)者收取回收費(fèi)用，僅憑銷售回收金屬的收益能否維持制度運(yùn)營(yíng)是個(gè)課題。
能否實(shí)現(xiàn)貴重資源的穩(wěn)定供應(yīng)，要求地方政府和回收利用企業(yè)擁有高效率進(jìn)行回收的智慧。
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