稀土之爭(zhēng)背后：國(guó)家利益至上
在美歐日聯(lián)合向世界貿(mào)易組織（WTO）就中國(guó)限制稀土出口提起貿(mào)易訴訟之后，西方主流媒體紛紛發(fā)表評(píng)論和分析文章。部分輿論指出，美歐日此舉有明顯政治色彩，或?yàn)檫x舉或夸大了地緣戰(zhàn)略恐慌。也有媒體表達(dá)對(duì)稀土進(jìn)口前景的擔(dān)憂。中國(guó)部分媒體針對(duì)此次事件，冷靜地分析了目前中國(guó)在該貿(mào)易紛爭(zhēng)中應(yīng)該扮演何種角色。
西方學(xué)術(shù)界的擔(dān)憂
英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》文章指出，盡管從目前來(lái)看，雖然大量的稀土供應(yīng)來(lái)自中國(guó)，而且中國(guó)政府最近已經(jīng)限制出口。但是，其他已知的稀土來(lái)源可以迅速的開發(fā)出來(lái)，而且就目前稀土的需求量上來(lái)看，政治上的爭(zhēng)論只是曇花一現(xiàn)，不會(huì)是嚴(yán)重的危機(jī)。
然而，似乎學(xué)術(shù)界有不同的聲音響起，三位來(lái)自麻省理工學(xué)院的材料科學(xué)家安道夫(andolph Kirchain)、伊莉莎•阿隆索(Elisa Alonso)和弗蘭克•弗里德(Frank Field), 最近在學(xué)術(shù)期刊《環(huán)境科學(xué)與技術(shù)》（Environmental Science and Technology）發(fā)表了最新的研究成果，他們認(rèn)為，按照目前的技術(shù)水平發(fā)展速度預(yù)計(jì)，在未來(lái)的25年內(nèi)，如果要履行環(huán)保規(guī)劃者對(duì)于二氧化碳減排的要求，風(fēng)力渦輪機(jī)和電動(dòng)車的制造所需要的釹和鏑的供應(yīng)量將要提升超過(guò)700％和2600％。此刻，這些金屬的供應(yīng)量每年增加6％，按照此三名研究人員的預(yù)測(cè)，這兩種金屬的實(shí)際年增加量分別為8％和14％。
而問題的癥結(jié)在與，釹和鏑恰恰是需要從稀土中提取出來(lái)的金屬成分，特別是鏑。盡管電動(dòng)機(jī)和發(fā)電機(jī)的改善可能會(huì)減少對(duì)該類金屬的需求，但是，在短期內(nèi)寄希望于室溫超導(dǎo)體這種技術(shù)迅速成熟似乎不現(xiàn)實(shí)。地質(zhì)學(xué)家們要在尋找稀土資源的道路上迅速邁開步子。否則，中國(guó)政府的稀土限制出口政策會(huì)使得磁鐵經(jīng)銷商們很頭疼。
正視所謂“主導(dǎo)地位”
近年來(lái)，受上游產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的影響，國(guó)外加大了稀土資源勘探和開發(fā)的力度。目前在美國(guó)、澳大利亞、越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、哈薩克斯坦等國(guó)家，一批稀土上游生產(chǎn)項(xiàng)目正處于實(shí)施或計(jì)劃之中。
《南方日?qǐng)?bào)》指出，2008年以來(lái)，為對(duì)稀土資源進(jìn)行保護(hù)，中國(guó)實(shí)行更為嚴(yán)格的出口配額管理制度，按照慣例，每年由商務(wù)部會(huì)在年初和年終分兩批對(duì)獲得配額的企業(yè)和配額數(shù)量進(jìn)行公布。
但是，受國(guó)際需求減少的影響，2011年稀土出口配額只用了49%。根據(jù)去年年底前商務(wù)部公布的2012年第一批稀土出口配額24566噸，由于第一批配額指標(biāo)是按照全年80%指標(biāo)下發(fā)，預(yù)計(jì)全年稀土出口配額將超過(guò)3萬(wàn)噸，與2011年基本持平，但根據(jù)去年情況來(lái)看，2012年配額過(guò)剩的可能性較高。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專欄文章也指出，業(yè)內(nèi)高管和分析師對(duì)美日歐在世貿(mào)組織(WTO)起訴中國(guó)的時(shí)機(jī)提出了質(zhì)疑。他們指出，去年，全球購(gòu)買的中國(guó)稀土量還不及配額水平；此外，隨著美國(guó)和澳大利亞的新礦開始投產(chǎn)，中國(guó)稀土的重要性也降低了。
“訴諸世貿(mào)組織解決不了根本問題。根本問題在于，中國(guó)把自身的稀土需求擺在首位，”咨詢機(jī)構(gòu)澳大利亞工業(yè)礦物咨詢公司(IMCOA)的達(dá)德利•金斯諾斯(Dudley Kingsnorth)說(shuō)。他進(jìn)一步指出，中國(guó)2010年削減出口及暫停對(duì)日出口的決定“表明它對(duì)供應(yīng)海外客戶缺乏誠(chéng)意”。
權(quán)衡短期利益與長(zhǎng)期發(fā)展
目前在全球已探明的1億噸稀土儲(chǔ)量中，中國(guó)占36%。但長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)卻供應(yīng)著全球90%以上的稀土市場(chǎng)。擁有豐富稀土資源的美國(guó)等西方國(guó)家，并不開采自己的稀土，而是大量進(jìn)口來(lái)自中國(guó)的稀土。
中國(guó)在開采稀土?xí)r付出了巨大的環(huán)境代價(jià)，稀土分離的化學(xué)過(guò)程產(chǎn)生大量污染物，對(duì)環(huán)境造成極大破壞。據(jù)稱，其中僅稀土資源豐富的贛南，如果要對(duì)開采稀土等礦產(chǎn)破壞的土地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，初步預(yù)計(jì)資金投入將高達(dá)380億元以上。
目前中國(guó)已經(jīng)開始面臨開采過(guò)度的問題。被譽(yù)為“稀土之父”的中國(guó)科學(xué)院院士徐光憲一度指出，南方五省的中重型稀土儲(chǔ)量達(dá)150萬(wàn)噸，但目前只剩下60萬(wàn)噸，“如果按照現(xiàn)在開采速度，10年就開采完了”。
2011年2月，“稀土”話題上升到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議級(jí)別，禁止非法開采、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、進(jìn)行有效的行業(yè)整合等內(nèi)容，劍指以往稀土行業(yè)的私挖濫采以及走私出口。
去年5月10日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，提出要用一至兩年的時(shí)間，形成基本以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，從而從源頭上對(duì)稀土資源進(jìn)行控制。
目前，在國(guó)內(nèi)稀土走上正軌不久，行業(yè)再次面臨來(lái)自美、歐、日三方的壓力。業(yè)內(nèi)人士表示，目前西方國(guó)家意欲擾亂中國(guó)的核心資源政策，稀土類資源產(chǎn)品開始陷入國(guó)際社會(huì)的政治博弈中，“如何把握國(guó)家利益至為關(guān)鍵”。
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