中國管控稀土出口錯了嗎？
美國總統(tǒng)奧巴馬3月13日宣布就中國操縱全球稀土市場問題向世界貿(mào)易組織（WTO）提出調(diào)查請求后，美國彭博社發(fā)表了題為《觀察：奧巴馬在WTO關(guān)于稀土起訴案將不能確保安全》的評論。文章介紹了美國起訴的理由，并認(rèn)為美國起訴雖然合理但勝數(shù)不大，同時主張美國恢復(fù)稀土礦石開采。彭博社的評論引起了網(wǎng)民的關(guān)注，他們在彭博社網(wǎng)站該篇評論的后面跟帖，就中國稀土出口管理的舉措發(fā)表了自己的見解。
美發(fā)起針對中國的稀土訴訟
評論介紹了稀土重要作用和市場情況。在當(dāng)今高技術(shù)的時代，稀土是與工業(yè)生產(chǎn)和國家安全息息相關(guān)的重要金屬，它們因具有獨特的磁性而廣泛用于計算機硬盤、混合動力汽車電機、飛機渦輪發(fā)動機等產(chǎn)品中。稀土在地球地殼中的含量并非稀少，超過了銅的含量。但是，稀土的分布卻十分分散，不易發(fā)掘。中國是當(dāng)今稀土生產(chǎn)大國，為全球提供了90%以上的稀土金屬。
評論表示，美國向WTO起訴中國操縱國際稀土市場的理由有兩條：一是認(rèn)為中國人為設(shè)立稀土出口額度，此舉與WTO的貿(mào)易原則不符；二是中國稀土國內(nèi)價格與出口價格存在相當(dāng)大的差價，導(dǎo)致西方國家的稀土公司搬移進中國。此外，美國擔(dān)心中國讓稀土出口超越商業(yè)范疇，成為處理國與國之間分歧的外交手段。
廉價出口稀土中國受損他國獲利
然而，評論卻絲毫不提中國管控稀土出口的原因。資料顯示，全球已探明的稀土礦約為9261萬噸，其中36%儲藏在中國。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國成為全球最大的稀土供應(yīng)國。在過去20年里，中國多在廉價出售稀土，日本、韓國和美國等借此時機大量購買，不僅將稀土用于產(chǎn)品生產(chǎn)，同時作為戰(zhàn)略物資進行儲備。評論表示，為應(yīng)對稀土短缺的危機，美國國會能夠動用大規(guī)模稀土國防儲備干預(yù)市場。此外，美國出于環(huán)境和資源保護的考慮，早在1983年便終止了稀土礦的發(fā)掘。
中國的稀土業(yè)存在著兩大問題，首先是廉價出口稀土導(dǎo)致自己的資源大量流失，其次是稀土生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。多年積累之后，這些問題成為中國必須解決但同時又是十分難解決的問題。從美國的稀土開采現(xiàn)狀人們能清楚看到解決中國稀土問題有多難。彭博社的評論說，包括環(huán)境在內(nèi)的許多問題導(dǎo)致美國稀土開采需要巨額的投資。目前在美國新開一家稀土礦場的投資可高達(dá)10億美元，同時可能需要15年的時間才能投入生產(chǎn)。評論將中國的競爭優(yōu)勢歸結(jié)為稀土礦儲存量豐富和國家投資礦石開采，同時沒有嚴(yán)格的環(huán)境和工人保護。
起訴難勝鼓勵美國全面恢復(fù)生產(chǎn)
評論表示，美國向WTO起訴中國成功的機會并不大。不同于2009年中國另一場關(guān)于原料出口敗訴的案例，此次訴訟更為艱難，因為中國可能會以關(guān)心稀土開采對環(huán)境影響的名義作為限制稀土出口的理由。對此，美國應(yīng)注重尋求和提高中國以外稀土的供應(yīng)，國防部官員將在3月底就稀土問題向美國國會提交內(nèi)部簡報。
多年前，因放射性物質(zhì)排放，美國莫利礦業(yè)公司關(guān)閉了其加州派斯山礦稀土礦石的開采。最近，公司已著手恢復(fù)該礦的開采工作，并表示這次他們將正確地處理好環(huán)境問題，計劃在2012年年底實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。評論認(rèn)為，鑒于稀土對美國經(jīng)濟和國防的重要性，美國政府應(yīng)該發(fā)揮作用幫助莫利礦業(yè)公司和國內(nèi)其他小公司獲得成功。
網(wǎng)民關(guān)注稀土問題看法各異
網(wǎng)民麥索格認(rèn)為中國不占理，他表示中國15年前加入WTO，立字將放棄出口限額和關(guān)稅。如果在稀土出口問題上以環(huán)境為理由，那么應(yīng)嚴(yán)格控制稀土生產(chǎn)地的環(huán)境。但當(dāng)稀土進入銷售環(huán)節(jié)后，應(yīng)公平對待國內(nèi)外所有買家，不應(yīng)利用價格吸引外國公司將運行轉(zhuǎn)移到中國。
不過，更多的網(wǎng)民則持相反的態(tài)度。網(wǎng)民布魯斯認(rèn)為，中國接受美國以美元換取稀土礦產(chǎn)的做法是不明智的。真實的情況是，為獲得稀土礦產(chǎn)，美國財政部將敞開美元印刷。因此，問題在于美國在得到寶貴的稀土礦產(chǎn)后回報給中國的究竟是什么？事實上，美國人為提高的美國資產(chǎn)價格和過多的法定貨幣超過了全球能夠吸收的總量。
網(wǎng)民奇福・布萊姆斯多莫爾在針對其他網(wǎng)民跟帖中表示，中國有權(quán)利利用自己的資源（通過出口用這些資源生產(chǎn)的產(chǎn)品）來維持本國的就業(yè)機會。美國通用電氣公司正在游說美國政府以便讓中國向美國出售稀土，這樣通用電氣公司就能用進口的稀土生產(chǎn)設(shè)備銷往中國。關(guān)于美國稀土開采，美國試圖開設(shè)一家尾礦輻射十分小的新礦場。然而，此舉需要排除管理規(guī)定所設(shè)立的層層阻力。根據(jù)現(xiàn)有的法規(guī)，無論在何處，任何人均能對公司提出起訴。這為環(huán)境保護人士進行長年的官司打開了大門，15年結(jié)案算是時間較短的官司。
網(wǎng)民布瑞克諾米克表示，難以為評論被傳遞的信息所說服。評論似乎在說，中國不地道，美國是世界貿(mào)易的犧牲品；勿談中國稀土工人的工作條件而只要他們生產(chǎn)更多的稀土，更低價格出售……他認(rèn)為，美國需要改變自己想要便宜生產(chǎn)和消費當(dāng)前所有資源而完全忽視環(huán)境問題的態(tài)度。
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