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2012中國稀土業面臨空前危

礦產資源成為今年信托投資

共同削減產量有助鋁價恢復
以水來土掩態度對待歐美日稀土刁狀
作者:chen    文章來源:中國有色網    更新時間:2012-3-20 14:58:43

以水來土掩態度對待歐美日稀土刁狀


    商務部條法司負責人表示,中方政策目標是為了保護資源和環境,實現可持續發展,無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。工信部部長苗圩也表示,中方一旦因稀土出口等問題被起訴,將會主動應訴,說明情況。苗圩強調,中國的稀土出口政策并不是針對某一個國外用戶,更不是想通過這種辦法進行貿易保護,而是出于保護環境,實現資源可持續利用和發展。

  奧巴馬在白宮宣布這一消息,明顯小題大做,為大選連任拉票的動機過于赤裸。相較之下,中方的反應客觀、冷靜、自信而恰如其分。

  國內有色金屬礦山自上世紀八十年代中期起進入濫采濫挖,最終除了嚴重浪費資源、污染糟蹋生態環境之外,中國企業為拼搶出口數量還互相壓價,最令人痛心的是,有時每公斤稀土的出口價甚至不如國內農貿市場一公斤青菜價。“十一五”后期,政府終于痛下決心整治亂象,對稀土等有色金屬礦粉實行出口許可配額制,國際市場稀土價格應聲走高。這立即引起美歐日的“集體怨恨”。不過,我們也需要反省,今天的被動抑或“苦果”,是長期無序開采和出口埋下的“種子”。

  美國稀土儲量一點不比中國少,日本一向被認為礦藏貧瘠國家,但日本偏偏不缺稀土礦藏。美日等國自己不開采而專買中國的“便宜貨”出于兩種考慮:其一,稀土屬不可再生戰略資源,既然中國愿意長期出口稀土,那當然先用中國的。尤其是日本,長期從中國超量進口稀土用于戰略儲存。其二,稀土開采和加工過程嚴重污染環境,大量從中國進口等于把環境代價甩給了中國。

  稀土整治從前年起步,出口配額管制從去年起試行。去年中國稀土出口配額是30000噸,實際使用14750噸,只用掉49%的配額。這又說明三個現象:一是稀土價格上漲后,全球市場需求萎縮,譬如日本就無力再行戰略儲存了;二是各國紛紛采用替代材料取代稀土材料的使用,這一塊潛力很大;三是美國被迫提高了國內稀土產量。這三個現象合到一起,說明中國工信部部長和商務部司長的解釋是實事求是的,也是令人信服的。

  麻煩來了躲不了,也躲不得。理直氣壯、坦然應對這場稀土官司就是。這場官司涉及三個層面:講理、講規則和實際操作。由于WTO規則是西方為主制定的,生來就不平等,中國在此不掌握話語權優勢,如果這場稀土官司打起來,中國沒有十足的勝算。今年年初,中國已經輸了一場類似的官司,也是美國挑頭干的,最終WTO裁決中國限制鋁土、焦炭等9種工業原料出口違反貿易規則。

  如果輸了官司,是否意味著中國必須向美國、歐盟、日本“屈服”而取消出口配額呢?那倒不是。中國有足夠多的辦法來加以應對,在WTO框架下,許多國家都在這方面采取過一些很管用的辦法,其中尤以美歐日等西方大國做得最為“老到”,這些“經驗”值得中國學習借鑒。

  所以,稀土官司根本不用怕,國內輿論也犯不著為此鬧糾結。這樣說不是主張任由美歐日折騰去,而是說戰略上不必為官司輸贏過于煩惱,戰術上則須多動腦筋,多用技巧,“兵來將擋,水來土掩”,通過打官司長見識、增智慧、練本事。更重要的是,對于各種無序出口、自相壓價、互相“殘殺”的行為,政府應依法采取果斷措施加以整治,免得到時一些進口國家得了便宜又告刁狀。


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