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中國(guó)稀土上中游待整合 下游應(yīng)用待開(kāi)發(fā)
作者:chen    文章來(lái)源:CNREE    更新時(shí)間:2012-3-20 16:31:44

中國(guó)稀土上中游待整合 下游應(yīng)用待開(kāi)發(fā)


中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)大致包括上游開(kāi)采,中游冶煉分離、功能材料生產(chǎn),下游應(yīng)用。中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張安文建議,稀土產(chǎn)業(yè)上中游要加大整合力度,開(kāi)采、冶煉分離集約化,形成大企業(yè)占支配地位的局面,應(yīng)注重下游放開(kāi),培養(yǎng)小巨人企業(yè),細(xì)分市場(chǎng),重視配套材料技術(shù)集成。

 

  整合進(jìn)行中

 

  商務(wù)部研究院專(zhuān)家梅新育認(rèn)為,布局的首要任務(wù)是加緊推進(jìn)前幾年已經(jīng)開(kāi)始的資源整合:“這是增強(qiáng)稀土市場(chǎng)控制力的關(guān)鍵所在,因?yàn)橹袊?guó)稀土業(yè)的問(wèn)題是由于出口集中度太低而導(dǎo)致肥水外流!

 

  目前,中國(guó)北方稀土由于礦區(qū)集中形成包鋼獨(dú)大的包鋼模式。

 

  對(duì)于整合整點(diǎn)和難點(diǎn)的南方,目前可以看到由央企參與、地方國(guó)企為主力的路線圖正在鋪開(kāi),央企和地方國(guó)企對(duì)采礦權(quán)的爭(zhēng)奪將在今年630日原有采礦證到期除舊更新方面更加激烈。

 

  梅新育說(shuō),通過(guò)央企整合資源,地方可能會(huì)在經(jīng)濟(jì)利益上蒙受損失。

 

  在現(xiàn)行財(cái)稅體制下,與原來(lái)地方企業(yè)利稅均歸地方所有不同,跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的外來(lái)投資者向當(dāng)?shù)乩U納的資源稅稅率多年偏低。

 

  而且,大型企業(yè)集團(tuán)客觀上需要在整個(gè)集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)一籌劃、運(yùn)營(yíng)收入和稅收支出,以便實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益最大化,為此常常通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)等方式將賬面利潤(rùn)集中到總部所在地,致使資源開(kāi)發(fā)地或生產(chǎn)地分享的所得稅等項(xiàng)收入份額大大減少,盡管絕對(duì)收入常常因大型企業(yè)集團(tuán)較強(qiáng)的駕馭市場(chǎng)能力而增多。

 

  在這種情況下,發(fā)生矛盾是再正常不過(guò)的事。

 

  地方政府擔(dān)心的是,若這種賬面利潤(rùn)和隨之而來(lái)的稅收轉(zhuǎn)移相當(dāng)一部分是落入大型企業(yè)總部所在地,便會(huì)加劇區(qū)域之間的發(fā)展落差,也有違公平原則。

 

  然而,整合上游資源、大型企業(yè)集團(tuán)居主導(dǎo)地位的局勢(shì)圖已非常明晰。

 

  在此前提下,梅新育建議政府就財(cái)稅制度作出更合理的安排,讓資源開(kāi)發(fā)地分享到合理份額的收益,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)大型企業(yè)集團(tuán)和資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)地雙贏。此外,他還建議在整合國(guó)內(nèi)資源的基礎(chǔ)之上,進(jìn)一步把觸角延伸到海外!

 

  在中國(guó)限制稀土出口之后,世界已有逾200個(gè)稀土項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)采或在開(kāi)采之中。“中國(guó)稀土資源儲(chǔ)量不足全球40%,倘若僅僅滿足于整合國(guó)內(nèi)資源而無(wú)視境外資源,中國(guó)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的控制力就延續(xù)不了太長(zhǎng)時(shí)間。而且如果不能整合海外資源,中國(guó)提升價(jià)格、提高稀土產(chǎn)業(yè)收益的舉措在很大程度上將是為人作嫁衣,幫助別國(guó)稀土上游產(chǎn)業(yè)重獲生機(jī)!泵沸掠f(shuō)。

 

  在稀土資源炙手可熱之際,必定會(huì)有不少東道國(guó)不愿意將稀土資源交在別國(guó)手中,中國(guó)整合海外稀土必面臨困難。在這種情況下,對(duì)于不愿接受中國(guó)資本參與稀土資源開(kāi)發(fā)的東道國(guó),梅新育認(rèn)為中國(guó)在中游加強(qiáng)稀土分離提純環(huán)節(jié)的控制權(quán)環(huán)節(jié)有著其它國(guó)家所不及的優(yōu)勢(shì)。

 

  下游應(yīng)用待開(kāi)發(fā)

 

  稀土本身產(chǎn)值低,只有500~600億元,但下游高科技產(chǎn)品離不開(kāi)它,能拉動(dòng)上萬(wàn)億新增產(chǎn)值。“稀土產(chǎn)業(yè)前景在應(yīng)用、延伸產(chǎn)業(yè)鏈上。中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)上游強(qiáng),中游良,能打80分,下游應(yīng)用比較差,及格不及格都值得討論!睆埌参恼f(shuō)。

 

  張安文說(shuō),目前,國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)上中游過(guò)剩,下游高檔產(chǎn)品不夠,具有高技術(shù)含量、一定難度的基礎(chǔ)器件做不了,依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口。“冶煉分離過(guò)剩至少超過(guò)50%,功能材料也過(guò)剩,永磁材料、發(fā)光、儲(chǔ)氫沒(méi)有不超過(guò)需求的。都過(guò)剩了,怎么能把價(jià)格穩(wěn)住、取得好收益?”

 

  “中國(guó)組裝能力強(qiáng),整機(jī)能力也有提升,但從稀土材料變成基礎(chǔ)元器件方面還比較弱。基礎(chǔ)元器件等要跟上去,這樣中國(guó)才能成為制造大國(guó)而不是裝配大國(guó)!睆埌参恼f(shuō)。

 

  目前,重要的零部件比如傳感器、探頭、硬盤(pán)驅(qū)動(dòng)器、芯片,中國(guó)都需要進(jìn)口。此外,中國(guó)可以批量穩(wěn)定地生產(chǎn)稀土永磁、催化、儲(chǔ)氫、發(fā)光、拋光材料,但在指標(biāo)的穩(wěn)定性和一致性、批量差異方面,離外資品牌尚有差距。

 

  在下游應(yīng)用開(kāi)發(fā)方面,張安文強(qiáng)調(diào)“配套材料技術(shù)集成”:“沒(méi)有其他材料和技術(shù)配合,稀土也發(fā)揮不了作用!

 

  電池需要稀土用作負(fù)極材料生產(chǎn),但電池還需要正極材料、外殼、檢測(cè)設(shè)備、裝備、加工、電鍍技術(shù);風(fēng)力發(fā)電中,稀土永磁材料用來(lái)做電機(jī)磁體,但在這個(gè)系統(tǒng)工程中,電機(jī)設(shè)計(jì)、控制方式、供電配合關(guān)系、導(dǎo)線、錠子、轉(zhuǎn)子還有其他材料也都是必不可少的。

 

  “也不能光強(qiáng)調(diào)稀土,稀土不是太特殊的元素,有些資源比稀土還要珍貴,使用年限比稀土還少!睆埌参恼f(shuō),“高科技產(chǎn)業(yè)、國(guó)防軍工所需,絕不僅僅是稀土元素,銦、鎵、鍺、鎢、鉬、鉈、鋰、鈹、鋨、銥、鉑、銠、鈀等都離不開(kāi)。集成電路的生產(chǎn)離不開(kāi)銦、鎵、鍺。高新技術(shù)材料要用很多重要有色金屬和稀有品種金屬作支撐,一些金屬中國(guó)還得靠進(jìn)口!

 

  他提出,不應(yīng)單盯稀土元素,所有的礦產(chǎn)資源和有色、稀有金屬品種都應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暫捅Wo(hù)。


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