專家：中國(guó)寶貴稀土資源不能隨意“賤賣”
——訪中科院長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)研究所研究員洪廣言
我國(guó)應(yīng)大幅提高稀土資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，改革稀土產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)稀土價(jià)值和價(jià)格的統(tǒng)一。
記者：我國(guó)稀土資源現(xiàn)狀如何？主要出口到哪些國(guó)家？
洪廣言：盡管在稀土資源數(shù)據(jù)上，中外公布的數(shù)據(jù)有所不同，但是，中國(guó)是世界第一大稀土資源國(guó)卻是公認(rèn)的事實(shí)。多年來(lái)，世界市場(chǎng)上供應(yīng)的稀土90%來(lái)自中國(guó)。在我國(guó)稀土冶煉分離產(chǎn)品出口的主要國(guó)家和地區(qū)當(dāng)中，日本、美國(guó)、法國(guó)和荷蘭占據(jù)了前4位，數(shù)量占總出口量80%以上。其中又以日本為最大客戶，產(chǎn)品數(shù)量占總出口量的一半以上。
由于過(guò)度開采，我國(guó)稀土資源優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)稀土資源從上世紀(jì)70年代占世界總量74%下降到上世紀(jì)80年代的69%，到上世紀(jì)90年代末已銳減到43%左右，目前僅占36%。
記者：為何限制稀土出口政策會(huì)引起爭(zhēng)議？
洪廣言：過(guò)去，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)序開采，我國(guó)稀土資源以很便宜的價(jià)格大量出口，被日、韓、美及西歐各國(guó)當(dāng)作戰(zhàn)略資源大量?jī)?chǔ)存。它們不但通過(guò)政府撥款超額購(gòu)進(jìn)，存儲(chǔ)在各自國(guó)家的倉(cāng)庫(kù)中，還通過(guò)投資等方式規(guī)避中國(guó)法律，參與稀土開發(fā)。
因此，我們必須采取規(guī)范管理措施，這就讓用慣了便宜貨的外國(guó)人不大適應(yīng)。他們采用兩種方式，一是拿WTO說(shuō)事，希望迫使我們繼續(xù)賤賣；二是開始自主開采稀土礦，當(dāng)然從開采到見成效有個(gè)過(guò)程，估計(jì)今明兩年會(huì)出產(chǎn)品。
記者：我們應(yīng)該怎樣做才能使稀土資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？
洪廣言：稀土資源采選、冶煉分離等生產(chǎn)過(guò)程污染環(huán)節(jié)較多，部分稀土企業(yè)環(huán)保投入少，資源地植被遭到破壞、水土流失嚴(yán)重，由于稀土價(jià)格偏低，卻無(wú)法投入大量資金治理環(huán)境污染。
我國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持現(xiàn)有立場(chǎng)，采取總量控制，推行保護(hù)性開采。應(yīng)大幅提高稀土資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，改革稀土產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)稀土價(jià)值和價(jià)格的統(tǒng)一。要落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，嚴(yán)格企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
在這方面，可以向國(guó)外學(xué)習(xí)。例如，美國(guó)最大稀土礦芒廷帕斯礦封停的一大原因，就是算上要交的資源稅、污染稅，生產(chǎn)成本比從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)格還高，不合算就不開采了。再如，澳大利亞也產(chǎn)稀土，但他們把稀土礦開采出來(lái)后運(yùn)到馬來(lái)西亞冶煉，以免將污染留在本國(guó)。
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