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外媒分析稀土貿易戰背后原因:擔心中國競爭力
作者:chen    文章來源:中國經濟網    更新時間:2012-3-21 11:41:33

外媒分析稀土貿易戰背后原因:擔心中國競爭力


    美國、歐盟(EU)和日本已聯手向世界貿易組織(WTO)提起訴訟,希望打破中國對稀土出口的限制。

 

  化學元素周期表中鑭系元素,以及與之密切相關的兩個元素——鈧(Sc)和釔(Y)17種元素,稱為稀土元素(Rare Earth),簡稱稀土。從武器到黑莓(微博)(BlackBerry)等大量產品都離不開它,而中國稀土產量占了全球產量90%以上。

 

  大宗商品生產國的出口限制,是當今世界貿易中最具爭議的問題之一。今年1月,歐盟和美國在向WTO提起的針對中國限制其他工業原材料出口的訴訟中,終審勝訴。WTO這一裁定結果為此次稀土訴訟寫下了伏筆。如果中國在60天內不能與相關各方通過磋商達成協議,歐盟、美國和日本可以要求WTO成立專家組對此案作出裁決,結果很可能是對中國實施貿易制裁。國外媒體對此次稀土貿易戰極為關注,對其背后原因進行了分析。

 

  出于環保和安全,中國可以有自己的選擇

 

  奧巴馬表示,美國并不希望與中國對抗,但在必要時他會毫不猶豫地訴諸法律。“我們更希望進行對話……但如果我們的工人和企業受到不公正貿易行為的傷害,我會在必要時采取行動。”

 

  中國政府收緊出口配額的舉措,讓日本的進口商平生一種脆弱感。2010年,中國政府在與日本發生一起海上爭端后,看上去已經阻止了對日本的稀土出口。不過中國方面否認了禁止出口的說法。

 

  歐盟官員表示,他們支持中國政府的環保監管,但認為這不應通過出口限制來實現。他們認為,由于外國需求往往被國內需求取代,稀土出口限制政策基本沒有使環境受益。

 

  中國政府則認為加強稀土管控的官方理由是要進行行業整頓,這是合情合理的。在這個行業,不負責任的礦商亂開采的現象比比皆是。中國有理由出于環保和安全原因,實施行業整頓。

 

  事實上,全球稀土供需狀況并沒有想象中的糟糕

 

  盡管過去三年里,中國政府下調了配額的絕對水平,但由于如今的發貨量已遠低于配額水平,配額的作用正在降低。去年,隨著稀土價格創出歷史新高和全球需求降溫,中國的稀土出口放緩。截至去年年底,稀土配額只用了60%。稀土價格也隨之下跌。實際情況是,在大多數情況下,只要愿意接受當前的價格,還沒有哪個買家在購買所需稀土時被禁止過。

 

  供需狀況比想象中更好的另一個原因是,中國的稀土配額激發了其他國家的稀土開采。美國一度是全球領先的稀土生產國,但現在已不開采任何稀土,主要是出于環境和成本方面的考慮。上世紀60年代至80年代,全球最大的稀土礦在美國加州。該礦于2002年關閉,但2010年又恢復了生產。

 

  稀土貿易戰背后的真正原因

 

  中國稀土出口的實際稅率為42%(盡管稀土磁體等制成品的出口稅率較低)。除了出口關稅和間接稅,中國政府還對稀土出口許可證收取費用。中國對稀土出口的管控更多圍繞出口配額制度(即對稀土出口量作出限制)展開。在實際操作中,這種配額起到的作用與稅收頗為類似:政府每年會面向企業發放兩次出口配額,企業隨后可拿這些配額來交易。北京的一名交易員表示,每噸稀土配額許可證的現行價格為10萬元人民幣(15802美元)90萬元人民幣。

 

美、日、歐盟的競爭者擔心,這樣一來,中國稀土的海外用戶所支付的成本會比國內買家高出不少,憑借低廉的稀土供應會使中國高科技產業在國際上具有更強競爭力。


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