黑龍江省礦產(chǎn)資源家底摸清
投資1.17億元、核查19個重要礦種、涉及全省90%以上礦權(quán)人，黑龍江礦政管理史無前例的基礎(chǔ)工程——黑龍江礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查，目前已近尾聲，調(diào)查由于數(shù)據(jù)的翔實、清晰，成果得到拓展應(yīng)用，使這項本是專業(yè)性的調(diào)查工作得到了社會認可，得到省政府領(lǐng)導的肯定，稱贊說“這是國土資源廳干的一件大事，未雨綢繆，為管理打下了堅實的基礎(chǔ)。”
近日，記者赴黑龍江采訪了該省礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作，感到，該省礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查中煤炭資源儲量核查精細到位，全省重要礦產(chǎn)資源家底真正理清，成果得到延伸應(yīng)用，在經(jīng)濟發(fā)展、礦政管理中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
煤炭資源儲量核查精細到位
全國礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查辦專家王安建評價說，黑龍江對推動全國煤炭資源儲量調(diào)查發(fā)揮了重要作用。
“重要”在何處？
全國30個省區(qū)有煤炭資源，黑龍江資源儲量排名在全國第11位。全國礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作自2007年部署以來，其他礦種的調(diào)查工作有序推進，唯獨煤炭礦區(qū)核查工作一度進展緩慢，而煤炭是我國主體能源，煤炭資源利用現(xiàn)狀調(diào)查事關(guān)能源家底的掌控，煤炭礦區(qū)的核查工作占全部工作量的50%，是全國礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查中工作量最大的一個礦種，可以說，煤炭礦區(qū)核查工作事關(guān)整個全國儲量調(diào)查工作的成敗。對黑龍江來說，煤炭還具有特殊意義：煤炭工業(yè)是黑龍江省四大主導產(chǎn)業(yè)——裝備制造、能源、石化、食品工業(yè)中能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，煤炭是影響全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要礦種。
黑龍江省國土資源廳迎難而上，以承擔雞東、鶴崗國家煤炭資源儲量核查試點為契機，產(chǎn)學研結(jié)合、聯(lián)合攻關(guān)，一舉突破資源儲量調(diào)查中的難題，精細地調(diào)查了煤炭資源儲量利用的真實情況，取得了第一手的客觀、真實的數(shù)據(jù)，摸清了全省煤炭家底，也為全國煤炭儲量調(diào)查提供了示范，有力地推動了儲量調(diào)查工作進程。
省廳儲量處處長、項目辦主任吳迪說，“黑龍江煤炭開采歷史悠久，清朝就已開采，礦區(qū)情況太復雜了。這次調(diào)查，煤做到位了。” 省廳儲量處副處長關(guān)欣說，“雞東礦區(qū)試點前，全國對資源儲量調(diào)查還沒有技術(shù)要求，不知道怎么核查。而煤炭資源儲量核查普遍認為很復雜，沒有人敢碰。黑龍江在核查有許多探索創(chuàng)新，比如核查到礦權(quán)，比如煤炭核查連建國以來煤炭的采空區(qū)都核查了。工作方法上，在專家指導下進行了探索，原先手工錄入儲量數(shù)據(jù)，很容易出錯。試點中我們建立模板導入方式建立數(shù)據(jù)庫，自動導錄，提高了準確程度。”
來自企業(yè)的感受最直接。雞東礦區(qū)福安煤礦負責人邱長才說，這次現(xiàn)狀調(diào)查工作給人的感覺，國土廳是真重視，真抓實干。儲量調(diào)查的結(jié)果，真正受益的是企業(yè)。我們礦是沈煤集團2005年收購的，井型90萬噸，接手后改擴建到150萬噸。礦是1957年建井，使用的儲量報告是ABCD級儲量，盡管勘查質(zhì)量還可以，但與新儲量標準銜接不上。具體生產(chǎn)中，由于煤層厚度、構(gòu)造變化等情況，用老的儲量報告指導生產(chǎn)力不從心。恰好在這時，國家開展了這次利用現(xiàn)狀調(diào)查，把生產(chǎn)實踐中補充勘探的資料融進去，精確地核實了儲量。我們共增加了1300多萬噸，變化的主要原因是煤層厚度發(fā)生了變化。如果我們自己搞，會投入很大，而且我們掌握的資料只是冰山一角，收集地質(zhì)資料很困難。儲量核查對我們企業(yè)來說受益匪淺。
更具震撼性效果的是鶴崗煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)儲量核查試點。黑龍江省項目辦負責人說“國家規(guī)劃礦區(qū)是礦產(chǎn)資源儲量管理的最大范圍，鶴崗煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)情況復雜，國礦里邊有小礦，礦山所有的問題在這里都有。” 這意味著，如果鶴崗煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)核查取得突破進展，那么全國煤炭礦區(qū)核查中一切難題都將迎刃而解。
為此，黑龍江省國土資源廳成立了孫綱廳長任組長，主管副廳長張財和鶴崗市主管副市長等任副組長的領(lǐng)導機構(gòu)予以組織推動，孫綱專程到鶴崗專題調(diào)研，部署推動工作。鶴崗煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)歷經(jīng)近百年開采、五十余年地質(zhì)勘查，形成了上百份地質(zhì)報告，各個階段的勘查報告范圍及勘查深度不盡相同，給儲量核查帶來了諸多技術(shù)困難。省項目辦在全省組織了產(chǎn)學研單位200多骨干進行聯(lián)合作戰(zhàn)，推進過程中組織了高水平專家進行攻關(guān)，解決核查單元劃分難題，還摸索出復雜地質(zhì)條件下小礦回采大礦剩余資源分割對比法。為了求得一個個真實的數(shù)據(jù)，多少人不畏嚴寒酷暑，放棄了數(shù)不清的節(jié)假日，奔波在礦山、地質(zhì)隊去搜集獲取、分析比對，付出了心血和汗水。從2009年9月—2010年5月，鶴崗煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)核查試點項目經(jīng)過200余人近8個月智力和體力的鏖戰(zhàn)，取得成功。核查表明，與2008年數(shù)據(jù)相比，鶴崗國家煤炭規(guī)劃礦區(qū)保有資源儲量增加約2.6億噸，按目前年產(chǎn)量計算，可延長服務(wù)年限7年，經(jīng)濟價值10億元以上。成果極大地鼓舞了礦山企業(yè)、地方政府。
全國礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查的編年史上將不會忘記：黑龍江開展了全國第一個煤炭儲量核查試點——雞東調(diào)查試點，提交了全國第一份煤炭礦核查報告；開展了第一個煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)——鶴崗煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)儲量核查試點，取得重大經(jīng)濟社會效益，鼓舞了全國儲量調(diào)查工作。
“鶴崗試點礦區(qū)是全國煤炭核查最大的試點礦區(qū)，工作量巨大。在借鑒和吸取雞東試點經(jīng)驗和不足的同時，進行了大規(guī)模的創(chuàng)新和開拓性嘗試，與以往的儲量動態(tài)監(jiān)測以礦權(quán)為單元進行儲量監(jiān)測相比，具有數(shù)據(jù)更加準確、全面等特點。這對全國40多個煤炭規(guī)劃礦區(qū)的儲量核查工作乃至全國礦產(chǎn)資源儲量核查工作產(chǎn)生了積極影響。”省國土資源廳副廳長張財說。
真正理清了礦產(chǎn)資源家底
黑龍江省儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查涉及19個礦種，包括煤、鐵、銅、鉛、鋅、鎳、鎢、錫、銻、鉬、金、銀、磷、硫鐵礦、硼、螢石、菱鎂礦、石墨、矽線石，調(diào)查礦區(qū)數(shù)量505個。
這次調(diào)查真正理清了這些資源的家底。初步匯總結(jié)果表明，大宗礦產(chǎn)鐵礦石量增加12%，銅資源儲量（金屬量）增加3%，鉛2%，鋅14%，鉬64%，鎢16%，銻、鎳、錫、磷 、螢石、菱鎂礦、硼基本無變化。
這次調(diào)查設(shè)計了如資源量、基礎(chǔ)儲量、累計查明資源儲量、消耗資源儲量、保有資源儲量、占用以及未占用資源儲量等調(diào)查項，這一個個看似枯燥乏味的數(shù)據(jù)，實際上富有生命力的數(shù)字，它影響、甚至改變了人們對資源國情的新認識、新判斷。
以砂金為例。黑龍江省項目辦負責人說，“過去人們認為黑龍江是個黃金資源大省。原來儲量表上確實有100來噸砂金，排名全國第6，主要分布在黑龍江流域的“金鑲邊”，分布在河道，看不見。通過這次核查，對各個采空區(qū)也作了核查，儲量剩下28噸，排名大約全國14名之后。巖金，原來儲量表上300噸，光一個多寶山就有100來噸，都是伴生金，我國金的工業(yè)品位是3克/噸，0.1克/噸的品位，基本沒有多大的經(jīng)濟價值，企業(yè)原來對資源的真正質(zhì)量不太了解，通過核查，這個情況弄清了。”
“再如，黑龍江的優(yōu)勢礦產(chǎn)石墨、矽線石。黑龍江石墨儲量占世界儲量的36%，世界有名，中國儲量第一，大部分在雞西。通過這次核查，對石墨的品質(zhì)摸得很清，獲得了可靠的成果。利用這個成果，雞西提出規(guī)劃到2015年石墨產(chǎn)業(yè)要超過煤炭產(chǎn)業(yè)。矽線石，我省優(yōu)勢特色礦產(chǎn)資源，全國儲量第一，質(zhì)量好，通過核查發(fā)現(xiàn)目前作為低檔耐火材料用，我們提出要優(yōu)礦優(yōu)用的政策建議。”張力說。
吳迪說：“這次礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查，真正使儲量家底清了。不僅資源的數(shù)量清楚了，而且資源的質(zhì)量情況也清楚了。我們更從實際出發(fā)，礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查核查到礦權(quán)，每個礦權(quán)都有單獨報告，全省有4433個核查報告，有7萬張圖，這是其他省沒有做到的。通過這次核查是對儲量套改的一次補課，把真正的331、332類型的儲量拿出來了，這也是其他省沒有做的。”
吳迪說，這次調(diào)查，不但是儲量數(shù)量數(shù)據(jù)的大清查，也是全省從建國以來對礦山資料一次大清點，把分散在各個礦山、地勘單位的資料收上來了，由分散到集中，采取了現(xiàn)代化手段對資料數(shù)字化，比如儲量圖電腦上自動生成，儲量數(shù)量多少、有幾層、空間位置、采到哪一塊了，都可視化了，等于再造了一個“三維可視化的地質(zhì)資料博物館”。
成果拓展應(yīng)用，
為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支持
儲量調(diào)查成果有何作用？記者采訪了幾位參與儲量核查的專家。
劉珉：（黑龍江省有色金屬地勘研究總院、項目辦專家）：感覺到這個項目浩大、復雜，核查理清了資源儲量，質(zhì)量是可靠的，可信度比較高。原來管礦沒有空間概念，這次按統(tǒng)一要求建立了空間數(shù)據(jù)庫。核查完后，各種圖做出來，庫全部建起來，哪塊可用，一目了然，對礦山管理很方便。
王英哲（省項目辦專家）：黑龍江礦業(yè)開發(fā)歷史時間長，歷史上的野蠻開采、各個時期關(guān)井壓產(chǎn)整合，有許多情況很難弄清。這次核查費了很大的精力，把各種資料都摳了出來，起碼把19個礦種的資源家底摸清了。管理需要真實的數(shù)據(jù)，這次核查，無論對企業(yè)生產(chǎn)管理還是政府礦業(yè)管理，意義都很大。
陳巖（省廳儲量處副調(diào)研員）：這次儲量調(diào)查的結(jié)果，對國家資源管理作用巨大。
儲量調(diào)查成果如何運用？黑龍江已在產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策、礦政管理方面取得可喜的成果。
首先，由于重要礦產(chǎn)資源家底的現(xiàn)狀的查清，為黑龍江產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的決策依據(jù)。
2011年，黑龍江省出臺“十二五”規(guī)劃，重點發(fā)展新材料、生物、新能源裝備制造、新型農(nóng)機裝備制造、交通運輸裝備制造、綠色食品、煤化石化、礦產(chǎn)經(jīng)濟、林產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)。黑龍江省國土資源廳充分依靠礦產(chǎn)資源儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查形成的工作成果，對礦業(yè)發(fā)展所需的資源的數(shù)量、質(zhì)量和空間分布與產(chǎn)業(yè)布局進行了一一對應(yīng)，全面系統(tǒng)地論證了礦產(chǎn)資源服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力并提出了具體的建議，為省委、省政府決策提供了依據(jù)。
二是為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及礦業(yè)科學發(fā)展發(fā)揮重要指導作用。 依托礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查項目成果，黑龍江省國土資源廳以及相關(guān)部門單位又相繼開展了一系列的專題研究，《東部煤電化基地建設(shè)資源保障程度研究》、《四大煤城深部勘查研究》、《黑龍江省石墨礦產(chǎn)資源開發(fā)利用研究》、《黑龍江省硅線石礦產(chǎn)資源開發(fā)利用研究》等。這些資源政策研究為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及礦業(yè)科學發(fā)展發(fā)揮重要指導作用。如省里提出開展東部煤電化基地建設(shè)，其中有54個涉煤項目。通過這次礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查設(shè)立的《東部煤電化基地建設(shè)資源保障程度研究》，對54個涉煤項目逐一進行了深入細致的研究和論證，了解到有的項目沒有資源保障，有的資源保障不充分，有的項目和資源不匹配。省廳有針對性地提出政策建議，“宜電則電，宜化則化”，引起了省委、省政府的高度重視，被省政府采納。現(xiàn)在上馬的產(chǎn)業(yè)項目更實事求是。《四大煤城深部勘查研究》，通過分析東部四大煤城及其周邊成煤地質(zhì)條件，提出具體工作部署并得到了省委、省政府的采納，投資1.8億元進行了深部勘查，目前已取得階段性成果，為延長四大煤城的開采年限和資源型城市轉(zhuǎn)型提供了資源保障。
在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大潮中，礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查為黑龍江一些地區(qū)理性發(fā)展提供決策依據(jù)。如大小興安嶺地區(qū)，礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查前，一些人認為大興安嶺地區(qū)石墨資源豐富，要大力發(fā)展石墨產(chǎn)業(yè)，“再造一個大興安嶺”。通過現(xiàn)狀調(diào)查，對礦產(chǎn)資源進行了真正的“把脈”，結(jié)論是：一是有石墨資源，二是沒有那么好，三是要開發(fā)需要做扎實的前期工作。“礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查提供了真實性的東西，改變了原來那種資源情況不明而要大干快上的盲目性沖動。” 黑龍江省國土資源廳有關(guān)負責人說。
三是廣泛應(yīng)用于礦產(chǎn)資源管理方面。目前黑龍江省國土資源廳已將儲量調(diào)查成果用于礦產(chǎn)資源整合閉坑礦山價款返還、礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制等管理環(huán)節(jié)，還積極探索將成果用于資源資產(chǎn)管理上：如與儲量登記、統(tǒng)計的銜接，與礦業(yè)權(quán)年檢銜接，如探索資源補償費按量征收試點，“現(xiàn)在補償費各地是按資源銷售收入征收。對礦產(chǎn)資源的補償，不是采出多少、賣掉多少才補償多少，而應(yīng)是根據(jù)消耗了多少補多少，是對資源消耗的真正補償。量清，才能按量征收，這是一個很大的舉措。”吳迪說，“真正的成果應(yīng)用不應(yīng)僅僅把它當作手段，而是用在深化管理過程中。”
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