黑龍江省礦產資源家底摸清
投資1.17億元、核查19個重要礦種、涉及全省90%以上礦權人，黑龍江礦政管理史無前例的基礎工程——黑龍江礦產資源利用現狀調查，目前已近尾聲，調查由于數據的翔實、清晰，成果得到拓展應用，使這項本是專業性的調查工作得到了社會認可，得到省政府領導的肯定，稱贊說“這是國土資源廳干的一件大事，未雨綢繆，為管理打下了堅實的基礎。”
近日，記者赴黑龍江采訪了該省礦產資源利用現狀調查工作，感到，該省礦產資源利用現狀調查中煤炭資源儲量核查精細到位，全省重要礦產資源家底真正理清，成果得到延伸應用，在經濟發展、礦政管理中發揮了應有的作用。
煤炭資源儲量核查精細到位
全國礦產資源利用現狀調查辦專家王安建評價說，黑龍江對推動全國煤炭資源儲量調查發揮了重要作用。
“重要”在何處？
全國30個省區有煤炭資源，黑龍江資源儲量排名在全國第11位。全國礦產資源利用現狀調查工作自2007年部署以來，其他礦種的調查工作有序推進，唯獨煤炭礦區核查工作一度進展緩慢，而煤炭是我國主體能源，煤炭資源利用現狀調查事關能源家底的掌控，煤炭礦區的核查工作占全部工作量的50%，是全國礦產資源利用現狀調查中工作量最大的一個礦種，可以說，煤炭礦區核查工作事關整個全國儲量調查工作的成敗。對黑龍江來說，煤炭還具有特殊意義：煤炭工業是黑龍江省四大主導產業——裝備制造、能源、石化、食品工業中能源產業的重要組成部分，煤炭是影響全省經濟社會發展的重要礦種。
黑龍江省國土資源廳迎難而上，以承擔雞東、鶴崗國家煤炭資源儲量核查試點為契機，產學研結合、聯合攻關，一舉突破資源儲量調查中的難題，精細地調查了煤炭資源儲量利用的真實情況，取得了第一手的客觀、真實的數據，摸清了全省煤炭家底，也為全國煤炭儲量調查提供了示范，有力地推動了儲量調查工作進程。
省廳儲量處處長、項目辦主任吳迪說，“黑龍江煤炭開采歷史悠久，清朝就已開采，礦區情況太復雜了。這次調查，煤做到位了。” 省廳儲量處副處長關欣說，“雞東礦區試點前，全國對資源儲量調查還沒有技術要求，不知道怎么核查。而煤炭資源儲量核查普遍認為很復雜，沒有人敢碰。黑龍江在核查有許多探索創新，比如核查到礦權，比如煤炭核查連建國以來煤炭的采空區都核查了。工作方法上，在專家指導下進行了探索，原先手工錄入儲量數據，很容易出錯。試點中我們建立模板導入方式建立數據庫，自動導錄，提高了準確程度。”
來自企業的感受最直接。雞東礦區福安煤礦負責人邱長才說，這次現狀調查工作給人的感覺，國土廳是真重視，真抓實干。儲量調查的結果，真正受益的是企業。我們礦是沈煤集團2005年收購的，井型90萬噸，接手后改擴建到150萬噸。礦是1957年建井，使用的儲量報告是ABCD級儲量，盡管勘查質量還可以，但與新儲量標準銜接不上。具體生產中，由于煤層厚度、構造變化等情況，用老的儲量報告指導生產力不從心。恰好在這時，國家開展了這次利用現狀調查，把生產實踐中補充勘探的資料融進去，精確地核實了儲量。我們共增加了1300多萬噸，變化的主要原因是煤層厚度發生了變化。如果我們自己搞，會投入很大，而且我們掌握的資料只是冰山一角，收集地質資料很困難。儲量核查對我們企業來說受益匪淺。
更具震撼性效果的是鶴崗煤炭國家規劃礦區儲量核查試點。黑龍江省項目辦負責人說“國家規劃礦區是礦產資源儲量管理的最大范圍，鶴崗煤炭國家規劃礦區情況復雜，國礦里邊有小礦，礦山所有的問題在這里都有。” 這意味著，如果鶴崗煤炭國家規劃礦區核查取得突破進展，那么全國煤炭礦區核查中一切難題都將迎刃而解。
為此，黑龍江省國土資源廳成立了孫綱廳長任組長，主管副廳長張財和鶴崗市主管副市長等任副組長的領導機構予以組織推動，孫綱專程到鶴崗專題調研，部署推動工作。鶴崗煤炭國家規劃礦區歷經近百年開采、五十余年地質勘查，形成了上百份地質報告，各個階段的勘查報告范圍及勘查深度不盡相同，給儲量核查帶來了諸多技術困難。省項目辦在全省組織了產學研單位200多骨干進行聯合作戰，推進過程中組織了高水平專家進行攻關，解決核查單元劃分難題，還摸索出復雜地質條件下小礦回采大礦剩余資源分割對比法。為了求得一個個真實的數據，多少人不畏嚴寒酷暑，放棄了數不清的節假日，奔波在礦山、地質隊去搜集獲取、分析比對，付出了心血和汗水。從2009年9月—2010年5月，鶴崗煤炭國家規劃礦區核查試點項目經過200余人近8個月智力和體力的鏖戰，取得成功。核查表明，與2008年數據相比，鶴崗國家煤炭規劃礦區保有資源儲量增加約2.6億噸，按目前年產量計算，可延長服務年限7年，經濟價值10億元以上。成果極大地鼓舞了礦山企業、地方政府。
全國礦產資源利用現狀調查的編年史上將不會忘記：黑龍江開展了全國第一個煤炭儲量核查試點——雞東調查試點，提交了全國第一份煤炭礦核查報告；開展了第一個煤炭國家規劃礦區——鶴崗煤炭國家規劃礦區儲量核查試點，取得重大經濟社會效益，鼓舞了全國儲量調查工作。
“鶴崗試點礦區是全國煤炭核查最大的試點礦區，工作量巨大。在借鑒和吸取雞東試點經驗和不足的同時，進行了大規模的創新和開拓性嘗試，與以往的儲量動態監測以礦權為單元進行儲量監測相比，具有數據更加準確、全面等特點。這對全國40多個煤炭規劃礦區的儲量核查工作乃至全國礦產資源儲量核查工作產生了積極影響。”省國土資源廳副廳長張財說。
真正理清了礦產資源家底
黑龍江省儲量利用現狀調查涉及19個礦種，包括煤、鐵、銅、鉛、鋅、鎳、鎢、錫、銻、鉬、金、銀、磷、硫鐵礦、硼、螢石、菱鎂礦、石墨、矽線石，調查礦區數量505個。
這次調查真正理清了這些資源的家底。初步匯總結果表明，大宗礦產鐵礦石量增加12%，銅資源儲量（金屬量）增加3%，鉛2%，鋅14%，鉬64%，鎢16%，銻、鎳、錫、磷 、螢石、菱鎂礦、硼基本無變化。
這次調查設計了如資源量、基礎儲量、累計查明資源儲量、消耗資源儲量、保有資源儲量、占用以及未占用資源儲量等調查項，這一個個看似枯燥乏味的數據，實際上富有生命力的數字，它影響、甚至改變了人們對資源國情的新認識、新判斷。
以砂金為例。黑龍江省項目辦負責人說，“過去人們認為黑龍江是個黃金資源大省。原來儲量表上確實有100來噸砂金，排名全國第6，主要分布在黑龍江流域的“金鑲邊”，分布在河道，看不見。通過這次核查，對各個采空區也作了核查，儲量剩下28噸，排名大約全國14名之后。巖金，原來儲量表上300噸，光一個多寶山就有100來噸，都是伴生金，我國金的工業品位是3克/噸，0.1克/噸的品位，基本沒有多大的經濟價值，企業原來對資源的真正質量不太了解，通過核查，這個情況弄清了。”
“再如，黑龍江的優勢礦產石墨、矽線石。黑龍江石墨儲量占世界儲量的36%，世界有名，中國儲量第一，大部分在雞西。通過這次核查，對石墨的品質摸得很清，獲得了可靠的成果。利用這個成果，雞西提出規劃到2015年石墨產業要超過煤炭產業。矽線石，我省優勢特色礦產資源，全國儲量第一，質量好，通過核查發現目前作為低檔耐火材料用，我們提出要優礦優用的政策建議。”張力說。
吳迪說：“這次礦產資源利用現狀調查，真正使儲量家底清了。不僅資源的數量清楚了，而且資源的質量情況也清楚了。我們更從實際出發，礦產資源現狀調查核查到礦權，每個礦權都有單獨報告，全省有4433個核查報告，有7萬張圖，這是其他省沒有做到的。通過這次核查是對儲量套改的一次補課，把真正的331、332類型的儲量拿出來了，這也是其他省沒有做的。”
吳迪說，這次調查，不但是儲量數量數據的大清查，也是全省從建國以來對礦山資料一次大清點，把分散在各個礦山、地勘單位的資料收上來了，由分散到集中，采取了現代化手段對資料數字化，比如儲量圖電腦上自動生成，儲量數量多少、有幾層、空間位置、采到哪一塊了，都可視化了，等于再造了一個“三維可視化的地質資料博物館”。
成果拓展應用，
為產業發展提供決策支持
儲量調查成果有何作用？記者采訪了幾位參與儲量核查的專家。
劉珉：（黑龍江省有色金屬地勘研究總院、項目辦專家）：感覺到這個項目浩大、復雜，核查理清了資源儲量，質量是可靠的，可信度比較高。原來管礦沒有空間概念，這次按統一要求建立了空間數據庫。核查完后，各種圖做出來，庫全部建起來，哪塊可用，一目了然，對礦山管理很方便。
王英哲（省項目辦專家）：黑龍江礦業開發歷史時間長，歷史上的野蠻開采、各個時期關井壓產整合，有許多情況很難弄清。這次核查費了很大的精力，把各種資料都摳了出來，起碼把19個礦種的資源家底摸清了。管理需要真實的數據，這次核查，無論對企業生產管理還是政府礦業管理，意義都很大。
陳巖（省廳儲量處副調研員）：這次儲量調查的結果，對國家資源管理作用巨大。
儲量調查成果如何運用？黑龍江已在產業發展決策、礦政管理方面取得可喜的成果。
首先，由于重要礦產資源家底的現狀的查清，為黑龍江產業發展提供了堅實的決策依據。
2011年，黑龍江省出臺“十二五”規劃，重點發展新材料、生物、新能源裝備制造、新型農機裝備制造、交通運輸裝備制造、綠色食品、煤化石化、礦產經濟、林產品加工、現代服務業十大產業。黑龍江省國土資源廳充分依靠礦產資源儲量利用現狀調查形成的工作成果，對礦業發展所需的資源的數量、質量和空間分布與產業布局進行了一一對應，全面系統地論證了礦產資源服務于經濟社會發展的保障能力并提出了具體的建議，為省委、省政府決策提供了依據。
二是為區域經濟發展以及礦業科學發展發揮重要指導作用。 依托礦產資源現狀調查項目成果，黑龍江省國土資源廳以及相關部門單位又相繼開展了一系列的專題研究，《東部煤電化基地建設資源保障程度研究》、《四大煤城深部勘查研究》、《黑龍江省石墨礦產資源開發利用研究》、《黑龍江省硅線石礦產資源開發利用研究》等。這些資源政策研究為區域經濟發展以及礦業科學發展發揮重要指導作用。如省里提出開展東部煤電化基地建設，其中有54個涉煤項目。通過這次礦產資源現狀調查設立的《東部煤電化基地建設資源保障程度研究》，對54個涉煤項目逐一進行了深入細致的研究和論證，了解到有的項目沒有資源保障，有的資源保障不充分，有的項目和資源不匹配。省廳有針對性地提出政策建議，“宜電則電，宜化則化”，引起了省委、省政府的高度重視，被省政府采納。現在上馬的產業項目更實事求是。《四大煤城深部勘查研究》，通過分析東部四大煤城及其周邊成煤地質條件，提出具體工作部署并得到了省委、省政府的采納，投資1.8億元進行了深部勘查，目前已取得階段性成果，為延長四大煤城的開采年限和資源型城市轉型提供了資源保障。
在加快產業發展的大潮中，礦產資源現狀調查為黑龍江一些地區理性發展提供決策依據。如大小興安嶺地區，礦產資源現狀調查前，一些人認為大興安嶺地區石墨資源豐富，要大力發展石墨產業，“再造一個大興安嶺”。通過現狀調查，對礦產資源進行了真正的“把脈”，結論是：一是有石墨資源，二是沒有那么好，三是要開發需要做扎實的前期工作。“礦產資源現狀調查提供了真實性的東西，改變了原來那種資源情況不明而要大干快上的盲目性沖動。” 黑龍江省國土資源廳有關負責人說。
三是廣泛應用于礦產資源管理方面。目前黑龍江省國土資源廳已將儲量調查成果用于礦產資源整合閉坑礦山價款返還、礦產資源規劃編制、礦業權設置方案編制等管理環節，還積極探索將成果用于資源資產管理上：如與儲量登記、統計的銜接，與礦業權年檢銜接，如探索資源補償費按量征收試點，“現在補償費各地是按資源銷售收入征收。對礦產資源的補償，不是采出多少、賣掉多少才補償多少，而應是根據消耗了多少補多少，是對資源消耗的真正補償。量清，才能按量征收，這是一個很大的舉措。”吳迪說，“真正的成果應用不應僅僅把它當作手段，而是用在深化管理過程中。”
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