我國(guó)需加大封存稀土礦的比例
在美國(guó)各種勢(shì)力和WTO貿(mào)易規(guī)則壓力下，中國(guó)的稀土管制政策當(dāng)前看起來(lái)有松動(dòng)的跡象。稀土原料，是從最先進(jìn)的巡航導(dǎo)彈到智能炸彈等軍工產(chǎn)品鏈不可或缺的材料。中國(guó)自己的稀土儲(chǔ)備，按目前的開(kāi)采速度開(kāi)下去，估計(jì)只剩20年可以開(kāi)采。美國(guó)作為全世界最大的稀土儲(chǔ)備國(guó)之一，現(xiàn)在卻仍然在力求執(zhí)行“零開(kāi)采”政策。
美國(guó)對(duì)稀土礦設(shè)置的極為嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意圖的。而在美國(guó)商務(wù)部下面的安全審查局，就是以國(guó)家安全為理由，專(zhuān)門(mén)對(duì)出口貿(mào)易中的軍民兩用商品和技術(shù)出口從事審查的部門(mén)。WTO的規(guī)則，從來(lái)不會(huì)難倒美國(guó)。除了美國(guó)，當(dāng)今世界上有著豐富稀土儲(chǔ)備的其他國(guó)家，也往往設(shè)置各種門(mén)檻限制稀土礦開(kāi)采，根本不用在貿(mào)易環(huán)節(jié)上浪費(fèi)力氣保護(hù)稀土礦藏。信息時(shí)代中，從軍用到民用，包含稀土的芯片用處太廣，只要技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的替代原材料還沒(méi)有被找到，把稀土礦儲(chǔ)藏到最后不開(kāi)采的人，就比那些早早把稀土礦開(kāi)采完的人要主動(dòng)的多。現(xiàn)在美國(guó)如此緊盯著中國(guó)的稀土礦藏不放，恰恰說(shuō)明了美國(guó)的軍工部門(mén)已經(jīng)預(yù)測(cè)到，20年后，稀土原料仍然將是必不可少的軍工原料。
從國(guó)防安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的角度考慮，中國(guó)應(yīng)該從源頭上盡快封閉大量高污染稀土礦開(kāi)采，并讓國(guó)防科工部門(mén)與國(guó)土資源部門(mén)、發(fā)改部門(mén)、環(huán)保部門(mén)一起，制定符合國(guó)家國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)安全和環(huán)境安全的稀土礦封礦政策、稀土專(zhuān)營(yíng)許可制度和“生產(chǎn)計(jì)劃”管理制度，而不應(yīng)只是寄望于繼續(xù)依賴(lài)貿(mào)易環(huán)節(jié)控制稀土資源。對(duì)于關(guān)系到國(guó)家安全的軍民兩用的稀土礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)源頭上，恢復(fù)“計(jì)劃式”管理，是相對(duì)最優(yōu)良的方案。美國(guó)有全世界最大的軍工產(chǎn)業(yè)，并且美國(guó)國(guó)土上有著豐富的稀土儲(chǔ)備，現(xiàn)在卻時(shí)刻盯著中國(guó)已經(jīng)明顯過(guò)度開(kāi)采的稀土礦藏，中國(guó)對(duì)此不能小視。
中國(guó)當(dāng)前的貿(mào)易安全審查機(jī)制，不具備美國(guó)商務(wù)部的安全局在全球的安全審查能力，而且由商務(wù)部門(mén)主導(dǎo)的貿(mào)易審查政策，也很容易在WTO這樣的機(jī)構(gòu)中遭人詬病。從稀土原料到稀土合金，把全國(guó)開(kāi)采規(guī)模嚴(yán)格限制在那些建立在中國(guó)的下游生產(chǎn)企業(yè)所需的供應(yīng)量，有計(jì)劃的嚴(yán)格控制在中國(guó)境內(nèi)加工，是唯一可以防止中國(guó)的稀土礦藏不流向危害到中國(guó)國(guó)家安全的境外軍工產(chǎn)業(yè)的辦法。
稀土礦藏和稀土合金產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的特殊產(chǎn)業(yè)，如果多種所有制和各種資本屬性的礦業(yè)企業(yè)不愿接受基于全局視野的生產(chǎn)管理，那么稀土礦業(yè)就有必要進(jìn)行重新國(guó)有化，并整合稀土生產(chǎn)鏈相關(guān)企業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融合。稀土礦限產(chǎn)壓礦后，每年的稀土開(kāi)采計(jì)劃，可主要根據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)用量來(lái)制定。在這一封礦限產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)整合過(guò)程中，對(duì)受到損失的利益攸關(guān)方，宜進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償和再就業(yè)幫助。
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