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用活產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策 推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越
作者:chen    文章來源:甘肅日報    更新時間:2012-3-23 9:14:12

用活產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策 推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越


當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中機遇和挑戰(zhàn)并存

  當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境的確比較復(fù)雜和嚴(yán)峻。國際金融危機持續(xù)時間之長、情況之復(fù)雜,歷史上罕見。世界經(jīng)濟增長動力明顯減弱,國際上普遍調(diào)低了對今年全球經(jīng)濟增長的預(yù)期,整體發(fā)展環(huán)境短期內(nèi)不會明顯好轉(zhuǎn),外需萎縮帶有長周期的性質(zhì)。

  國際金融危機發(fā)生以來,全球產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一輪新的、更為深刻的調(diào)整,推動我國制造業(yè)實現(xiàn)由依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向依靠核心競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。同時,我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出,加上外部環(huán)境的壓力,結(jié)構(gòu)性因素與周期性因素相互作用,市場的“倒逼”,資源、能源和環(huán)境“倒逼”,都對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)形成了明顯的制約,可以說在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中機遇和挑戰(zhàn)并存。從經(jīng)濟運行情況看,不穩(wěn)定因素逐漸增多,潛在風(fēng)險不容忽視。

  貫徹落實中央的要求,結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,當(dāng)前和今后一個時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù),可以概括為四個方面:一是調(diào)整和優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局;二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升;三是培育和發(fā)展高端制造業(yè);四是推動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

 

  我國主要行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策導(dǎo)向

  ()鋼鐵產(chǎn)業(yè)。我國是鋼鐵生產(chǎn)和消費大國,已形成粗鋼產(chǎn)能9億噸,粗鋼產(chǎn)量連續(xù)16年居世界第一位,2010年產(chǎn)鋼1000萬噸以上的企業(yè)集團(tuán)有13家。產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)“東多西少、北重南輕”特征。鋼鐵產(chǎn)業(yè)60%以上礦石資源依賴進(jìn)口,近40%的產(chǎn)能位于大中城市,60%的產(chǎn)能位于缺水地區(qū),僅20%左右的生產(chǎn)能力臨江、臨海。產(chǎn)業(yè)布局與資源、能源、環(huán)境、市場需求不匹配現(xiàn)象比較突出,布局優(yōu)化和調(diào)整任務(wù)艱巨。

  ()石化化工產(chǎn)業(yè)。我國石化化工產(chǎn)業(yè)已形成比較完整的產(chǎn)業(yè)體系,主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力位居世界前列,2010年原油加工能力達(dá)到5億噸、乙烯產(chǎn)能達(dá)到1500萬噸、化肥產(chǎn)能達(dá)到7000萬噸。以利用進(jìn)口資源為主的煉油、乙烯等產(chǎn)業(yè)主要集中在沿海地區(qū),以利用國內(nèi)資源為主的產(chǎn)業(yè)主要集中在西北和東北地區(qū)。已建成的20個千萬噸級煉油、6個百萬噸級乙烯生產(chǎn)基地中,西部地區(qū)有3個千萬噸級煉油、1個百萬噸級乙烯生產(chǎn)基地。化肥工業(yè)主要集中在中、西部地區(qū)資源地,初步形成了云南、貴州、湖北三大磷肥產(chǎn)區(qū)及青海、新疆兩大鉀肥基地。產(chǎn)業(yè)布局問題突出表現(xiàn)在廠點多、規(guī)模小,煉化一體化水平低,乙烯及三大合成材料對外依存度偏高,尚未形成世界一流水平的產(chǎn)業(yè)基地和石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

  ()有色金屬產(chǎn)業(yè)。我國是世界上最大的有色金屬生產(chǎn)和消費國,2010年十種有色金屬冶煉產(chǎn)能4075萬噸。現(xiàn)有600萬噸銅冶煉產(chǎn)能,其中65%分布在江西、安徽、湖北、甘肅、云南等中、西部地區(qū),60%以上銅精礦依賴進(jìn)口;電解鋁產(chǎn)能約2300萬噸,其中50%分布在能源短缺、環(huán)境容量有限的東、中部地區(qū)。鎢、鉬、稀土等稀有金屬冶煉、加工產(chǎn)能主要分布在江西、湖南、河南、陜西、內(nèi)蒙古、四川等中、西部資源地,總體上產(chǎn)品技術(shù)含量不高,部分企業(yè)資源消耗多、環(huán)境污染嚴(yán)重。

  ()煤化工產(chǎn)業(yè)。我國煤化工產(chǎn)業(yè)主要集中在煤炭資源豐富的內(nèi)蒙古、陜西、新疆、山西、河南等中、西部地區(qū)和山東省。焦炭、甲醇、合成氨、電石等傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界首位,產(chǎn)能過剩問題比較突出,其中甲醇過剩50%左右,電石過剩30%左右。進(jìn)入新世紀(jì)以來,煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)開始起步,現(xiàn)正處于工程示范階段,神華包頭60萬噸煤制烯烴項目已建成投產(chǎn);內(nèi)蒙古金煤煤制乙二醇、神華鄂爾多斯煤制油項目已投入試生產(chǎn)。目前,部分煤炭資源地忽視生態(tài)環(huán)境和水資源約束,盲目規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代煤化工,擬建煤制烯烴和煤制天然氣規(guī)模分別高達(dá)千萬噸和數(shù)百億立方米。

  ()汽車產(chǎn)業(yè)。我國汽車產(chǎn)業(yè)已建立起相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈,生產(chǎn)能力已達(dá)到2000多萬輛,2010年產(chǎn)銷量均突破1800萬輛,位居世界第一,成為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大、產(chǎn)業(yè)體系不斷完善的過程中,區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問題比較突出。東、中部及東北地區(qū)集中了全國84%的汽車產(chǎn)能,西部地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)整體薄弱,除廣西、重慶、陜西外,其他地區(qū)產(chǎn)量僅占全國1.8%

  ()重大裝備制造產(chǎn)業(yè)。我國裝備制造業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列,總體布局比較合理。哈爾濱、沈陽、上海、洛陽、西安、德陽等地已建成一批特色明顯、配套能力強的裝備制造業(yè)基地。西部地區(qū)裝備制造業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱,產(chǎn)業(yè)鏈不完整,發(fā)展相對滯后;中部地區(qū)制造能力較強,但配套體系不完備,質(zhì)量效益有待提高;東部和東北地區(qū)裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚,但企業(yè)系統(tǒng)集成、全程服務(wù)能力較弱,亟須提升綜合競爭力。


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