稀土爭端的治本之道
中國理當實施強有力的稀土出口管制措施,并推動稀土價格達到適當的高度,因為目前的稀土價格形成機制存在嚴重缺陷,以至于稀土價格通常不能充分反映其環境成本,更無法反映其稀缺程度。
中國稀土出口配額制度已被美歐日訴上世貿組織,中方也已經就此明確表示,一旦被起訴將會主動應訴。一場引人矚目的貿易戰正在開演。那么,除了應訴的短期任務之外,我們還需要做什么?
毫無疑問,中國理當實施強有力的稀土出口管制措施,并推動稀土價格達到適當的高度,因為目前的稀土價格形成機制存在嚴重缺陷,以至于稀土價格通常不能充分反映其環境成本,更無法反映其稀缺程度。
問題是,在美歐主導下制定的世貿組織規則本身就并不完全公平。在即將到來的世貿組織稀土之爭中,我們需要“一顆紅心兩手準備”,力爭在世貿組織勝訴,同時在國內外稀土生產銷售環節上加快布局,這才是稀土之爭的治本之道。
布局的首要任務是加緊推進前幾年已經開始的資源整合,這是增強稀土市場控制力的關鍵所在,因為中國稀土業的問題是由于出口集中度太低而導致肥水外流。整合資源,首先要整合國內資源,而整合國內資源的難點又在于南方,而由掌握了經營、資金等多方面優勢的央企扮演主角來整合資源,是唯一可行之路。
在整合國內資源的基礎之上,我們需要進一步把整合資源的觸角延伸到海外資源。因為中國稀土資源儲量不足全球40%,倘若僅僅滿足于整合國內資源而無視境外更多的資源,我們對稀土產業的控制力就延續不了太長時間。
分離稀土是一項高難度技術。1970年之前,中國沒有稀土出口,世界稀土市場被美國和歐、日壟斷;20世紀70年代末,中國開始打入稀土市場,20世紀80年代中期后中國稀土份額急劇上升。
今天,中國基本壟斷了世界稀土生產,即使美國目前要想重新開采本土稀土礦山,由于沒有稀土提純生產技術,也只能把開采出的礦石送往中國提純。我們要掌握稀土市場控制力,關鍵就在于維護、加強稀土分離提純環節控制權,并進一步延伸到稀土產品深加工環節。
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