稀土開(kāi)采分離未松深加工扶持意圖明顯

【中鎢在線(xiàn)新聞網(wǎng)-稀土新聞】

國(guó)務(wù)院取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，涉及礦產(chǎn)資源行業(yè)的，變化最大的在于鉀礦肥以及稀土深加工，其中，對(duì)稀土深加工扶持意圖明顯。

最新行政審批改革提出，除稀土礦山開(kāi)發(fā)和已探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸及以上規(guī)模的鐵礦開(kāi)發(fā)外的其他礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（不含煤礦、鈾礦）核準(zhǔn)權(quán)，下放到省級(jí)投資主管部門(mén)。同時(shí)，稀土深加工項(xiàng)目核準(zhǔn)也下放省里。

分析人士認(rèn)為，該項(xiàng)政策體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于戰(zhàn)略性資源稀土、鐵礦、煤礦、鈾礦的開(kāi)采分離環(huán)節(jié)仍然實(shí)行掌控的原則。

2004版《關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定，礦山開(kāi)發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余稀土深加工項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。2007年，國(guó)土部將新設(shè)鎢、稀土探礦權(quán)、采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限上收統(tǒng)一辦理。

國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院李瑞軍認(rèn)為，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步取消和下放行政審批體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，國(guó)家希望通過(guò)為企業(yè)松綁來(lái)搞活經(jīng)濟(jì)。就稀土來(lái)說(shuō)，稀土產(chǎn)能雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)過(guò)剩，但稀土作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要原材料，未來(lái)將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。此次對(duì)稀土開(kāi)采冶煉項(xiàng)目審批仍然沿用了限制性放開(kāi)的政策。

分析師認(rèn)為，稀土是保護(hù)性礦種，此次稀土開(kāi)采分離環(huán)節(jié)審批政策延用而未放開(kāi)，是市場(chǎng)意料之中的事。同時(shí)，將稀土深加工項(xiàng)目審批完全放給省級(jí)政府，而不是像以往一樣按投資額分級(jí)管理，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于稀土深加工的鼓勵(lì)和支持態(tài)度。

據(jù)悉，中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)上游強(qiáng)、下游弱的特點(diǎn)，即中國(guó)稀土資源豐富，開(kāi)采冶煉能力較強(qiáng)，但是下游深加工，如磁性材料等，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于日本、歐美。國(guó)家下放稀土深加工項(xiàng)目審批，顯示了寄望于放活的扶持態(tài)度。

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