國務(wù)院新政力挺稀土開采

【中鎢在線新聞網(wǎng)-稀土新聞】

日前國務(wù)院出臺(tái)一系列新政,其中稀土深加工審批下放意味著政府扶持意圖明顯,相關(guān)概念股或咸魚翻身。

稀土開采分離未松國務(wù)院扶持深加工意圖明顯分析人士認(rèn)為,該項(xiàng)政策體現(xiàn)了國家對(duì)于戰(zhàn)略性資源稀土、鐵礦、煤礦、鈾礦的開采分離環(huán)節(jié)仍然實(shí)行掌控的原則國務(wù)院取消和下放一批行政審批事項(xiàng),涉及礦產(chǎn)資源行業(yè)的,變化最大的在于鉀礦肥以及稀土深加工,其中,對(duì)稀土深加工扶持意圖明顯。

最新行政審批改革提出,除稀土礦山開發(fā)和已探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)外的其他礦山開發(fā)項(xiàng)目(不含煤礦、鈾礦)核準(zhǔn)權(quán),下放到省級(jí)投資主管部門.同時(shí),稀土深加工項(xiàng)目核準(zhǔn)也下放省里。

分析人士認(rèn)為,該項(xiàng)政策體現(xiàn)了國家對(duì)于戰(zhàn)略性資源稀土、鐵礦、煤礦、鈾礦的開采分離環(huán)節(jié)仍然實(shí)行掌控的原則。

2004版《關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定,礦山開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn),其余稀土深加工項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn).2007年,國土部將新設(shè)鎢、稀土探礦權(quán)、采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限上收統(tǒng)一辦理。

國土資源經(jīng)濟(jì)研究院李瑞軍認(rèn)為,國務(wù)院進(jìn)一步取消和下放行政審批體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下,國家希望通過為企業(yè)松綁來搞活經(jīng)濟(jì).就稀土來說,稀土產(chǎn)能雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)過剩,但稀土作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要原材料,未來將發(fā)揮越來越大的作用.此次對(duì)稀土開采冶煉項(xiàng)目審批仍然沿用了限制性放開的政策。

據(jù)悉,中國稀土產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)上游強(qiáng)、下游弱的特點(diǎn),即中國稀土資源豐富,開采冶煉能力較強(qiáng),但是下游深加工,如磁性材料等,卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于日本、歐美.國家下放稀土深加工項(xiàng)目審批,顯示了寄望于放活的扶持態(tài)度.

最新行政審批改革提出,國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力低于120萬噸的煤礦開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn),下放到省級(jí)投資主管部門.原政策為:國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn).

2005年左右,國土資源部在清理大中型煤炭礦產(chǎn)地、暫停審批煤炭礦業(yè)權(quán)的基礎(chǔ)上,在煤炭富集區(qū)設(shè)立了45個(gè)煤炭國家規(guī)劃礦區(qū),目的在于控制礦權(quán),以達(dá)到合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)模開采。

中國煤協(xié)人士認(rèn)為,下放規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)中小規(guī)模煤礦項(xiàng)目審批權(quán),增加了企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)權(quán)靈活性.同時(shí),針對(duì)國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)市場主體的放活行為,并不會(huì)沖擊煤炭供應(yīng),畢竟區(qū)內(nèi)大企業(yè)對(duì)于市場有較強(qiáng)的判斷力,不會(huì)輕易擴(kuò)產(chǎn)。

此外,審批新政對(duì)稀土、鈾、規(guī)模鐵礦等其他礦種,審批權(quán)下放到省里,以增加企業(yè)投資的靈活性.此前,有色中,新增生產(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目、新建氧化鋁項(xiàng)目和總投資5億元及以上的礦山開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn),其他礦山開發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

審批新政提出,企業(yè)投資鉀礦肥、磷礦肥項(xiàng)目核準(zhǔn)下放到省級(jí)部門.此前政策約定,年產(chǎn)50萬噸及以上鉀礦肥項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn),其他磷、鉀礦肥項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

新政與原政策最大的變化,就是鉀礦肥項(xiàng)目審核權(quán)下施.分析人士認(rèn)為,這對(duì)于鉀肥行業(yè)影響并不大.中國鉀礦資源缺乏,僅青海、新疆和西藏等少數(shù)省份有鉀礦,而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的僅青海鹽湖和新疆羅布泊,鹽湖集團(tuán)和冠農(nóng)產(chǎn)量均超百萬噸,因而有較強(qiáng)的產(chǎn)能擴(kuò)張的判斷力.而其他省份,由于沒有資源,即便審批權(quán)下放,也不會(huì)形成多少產(chǎn)能。

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