中國稀土戰略必須著眼長遠
【中鎢在線新聞網-鎢新聞】
日本等主要稀土進口國在批評中國稀土產業政策的同時,已開始在全球范圍內加快稀土資源開發合作。據美國彭博新聞社11月7日報道,美國五角大樓正聯手日本豐田公司,與加拿大礦業企業合作開發稀土,試圖打破中國在稀土供應上的“壟斷”。
其實,中國的稀土資源儲量畢竟只占全球23%左右,過去供應全球市場是依靠不考慮環境和資源代價的低廉價格,稀土資源在歷經此前不合理開發后,可能已并非外界想象得那么“富足”,而國內的稀土需求日益增加。隨著國際上重新開啟開發稀土資源的進程,今后國際稀土供應的格局會發生變化,需要我們及早考慮應對。
對中國而言,眼前重要的是盡快實現稀土行業的整合。通過稀土行業的整合,才能達到抑制無序出口、消除自我惡性競爭的目的,確保稀土資源戰略高效落實。稀土作為一種關乎國家安全的戰略資源,應盡可能在國家整體利益的高度進行謀劃。按照國家此前設定的目標,中國稀土行業必然面臨洗牌,但在稀土產業“北輕南重”格局下,北方輕稀土資源的整合可能相對容易;而南方相對復雜,各級政府之間的利益需要妥善協調以避免阻力。
另外,調整稀土資源稅也是稀土行業發展的必要選擇。通過將稀土資源稅改為從價計征,將提高稀土行業對資源稅改的敏感性,促進稀土企業有效開采利用資源,有效平衡稀土企業短期生產目標與資源有效利用的長期目標。目前稀土價格疲軟,我國將稀土資源稅征收方式由從量計征改為從價計征的時機已到。當然,稀土領域資源稅如改為從價計征,其稅率設定還需要根據市場情況確定。
從中長期來看,稀土行業可持續發展只能依靠自身產業升級,避免在加工與利用上過于依賴國際市場。稀土作為戰略資源,需要政府的具體政策扶持,提高加工和利用能力,盡可能將稀土利用于本國市場。此外,稀土戰略儲備、出口還是開采都需要進一步規范,這對于國際定價談判都是積極因素,是未來打好“稀土牌”的關鍵。
總之,稀土資源引發的各種爭奪還將持續下去,我們應當繼續從產業鏈上下游全局、國際國內市場的全局著眼,確定戰略方案,穩定有序發展稀土產業,增強對國際稀土價格的影響力。
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