陜西有色96億光伏項(xiàng)目涉嫌未批先建
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曾因子公司非法占地，遭到國土部門行政處罰的陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司 (以下簡稱陜西有色)再次陷入“用地違規(guī)——罰款——再違規(guī)用地”的怪圈。
此前，在光伏產(chǎn)業(yè)籌謀已久的陜西有色，曾拋出投資96億元，建設(shè)1GWp太陽能光伏電池項(xiàng)目的計(jì)劃，由其子公司陜西有色光電科技有限公司 (以下簡稱光電科技)實(shí)施，被視為是陜西有色延長光伏產(chǎn)業(yè)鏈條的重要一環(huán)。
公開資料顯示，上述項(xiàng)目占地1095畝，位于陜西咸陽渭城區(qū)，擬分兩期建設(shè)。土方工程已于2011年10月開工。記者前往項(xiàng)目所在地時(shí)亦看到，該項(xiàng)目已有部分生活設(shè)施投入使用，同時(shí)有多個(gè)生產(chǎn)車間正在建設(shè)當(dāng)中。
值得注意的是，記者在查閱咸陽市國土局的土地招拍掛及發(fā)證記錄時(shí)發(fā)現(xiàn)，上述項(xiàng)目并沒有任何拿地記錄。咸陽市國土資源局一位工作人員在查閱資料后亦對(duì)記者表示，每一宗土地交易情況都會(huì)在網(wǎng)上公示，“我們這沒有你說的這個(gè)項(xiàng)目的用地手續(xù)”。
對(duì)此，陜西有色部門負(fù)責(zé)人則稱，其正在辦理手續(xù)，不過隨后又改口稱“我不清楚這事。”事實(shí)上，上述項(xiàng)目并非陜西有色首次觸及土地“紅線”。2011年5月，其全資子公司陜西有色榆林新材料有限公司因非法占地2642畝，曾遭到過榆林市國土資源局的行政處罰。
光伏項(xiàng)目涉嫌未批先建
在光伏產(chǎn)業(yè)整體低迷的當(dāng)下，陜西有色卻出手不凡，投入96億元建設(shè)年產(chǎn)1GWp太陽能光伏電池項(xiàng)目。公開資料顯示，該項(xiàng)目實(shí)施單位為陜西有色全資子公司。
2011年6月27日，陜西省發(fā)改委對(duì)上述項(xiàng)目予以備案。據(jù)《關(guān)于陜西有色光電科技有限公司年產(chǎn)1GWp太陽能光伏電池項(xiàng)目備案的通知》(陜發(fā)改產(chǎn)業(yè) [2011]1088號(hào))顯示，該項(xiàng)目建設(shè)地址在咸陽市渭城區(qū)。
上述項(xiàng)目分兩期建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容為新建晶體制備車間、硅片車間、電池封裝車間等及配套公輔設(shè)施43萬平方米，進(jìn)口多晶鑄錠爐等主要生產(chǎn)設(shè)備626臺(tái)(套)，購置單晶爐、晶錠切斷機(jī)等主要生產(chǎn)設(shè)備872臺(tái)(套)，形成年產(chǎn)晶錠/硅片/電池片/模組1GWp的生產(chǎn)能力。
記者查閱項(xiàng)目實(shí)施單位光電科技官網(wǎng)獲悉，2011年10月19日，該項(xiàng)目土方工程正式動(dòng)工。2012年11月2日，總高11層的1#~4#專家公寓樓封頂，這是繼員工餐廳、文體中心之后第三個(gè)封頂?shù)慕ㄖ䥺误w。
日前，記者亦前往該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)探訪，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目的員工餐廳、文體中心等生活配套設(shè)施已投入使用。此外，切片廠房工程業(yè)已封頂，另有多個(gè)生產(chǎn)車間正在建設(shè)之中。而在文體中心門前院內(nèi)，還建有一處太陽能分布式應(yīng)用展示工程。在該項(xiàng)目一期工程與蘭池大道之間的大片土地，也已被圈占。
“建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入127億元，稅收6億元……”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)一塊宣介牌如是描述該項(xiàng)目的前景。然而，如同光伏產(chǎn)業(yè)身處“寒冬”一樣，用地手續(xù)亦是擺在企業(yè)面前的一個(gè)棘手問題。
記者在咸陽市國土局官網(wǎng)上查閱了所有土地招拍掛結(jié)果公告、土地發(fā)證結(jié)果公示等相關(guān)欄目，卻未發(fā)現(xiàn)與該項(xiàng)目有關(guān)的任何手續(xù)。
2011年曾因非法占地被罰
按照上述宣介牌描述，陜西有色1GWp太陽能光伏電池項(xiàng)目，為渭城新能源產(chǎn)業(yè)園二期工程，該產(chǎn)業(yè)園總面積4500畝。其中，太陽能光伏電池項(xiàng)目占地面積為1095畝，是咸陽市迄今為止投資規(guī)模最大的工業(yè)項(xiàng)目。
2011年6月，西咸新區(qū)秦漢新城管委會(huì)成立，獲得了渭河北岸曾屬于咸陽市的大片土地，但土地出讓、發(fā)證仍歸咸陽市國土局管理，陜西有色太陽能光伏電池項(xiàng)目亦在此間。
為了核實(shí)該項(xiàng)目的用地手續(xù)問題，日前，記者前往咸陽市國土局采訪，該局一位工作人員在查閱資料后表示，每一宗土地交易情況都會(huì)在網(wǎng)上公示，“我們這沒有你說的這個(gè)項(xiàng)目的用地手續(xù)。”該工作人員建議記者向秦漢新城管委會(huì)及咸陽市國土局渭城分局了解情況。
西咸新區(qū)秦漢新城管委會(huì)國土局一位工作人員則表示，這1000余畝土地分兩塊，一塊屬于國有土地，也就是正在建設(shè)的部分，之前由渭城區(qū)國土局負(fù)責(zé)；另一塊面積約480畝左右，屬于集體土地，歸秦漢新城國土局負(fù)責(zé)，目前已經(jīng)省政府過會(huì)，正在等批文。而咸陽市國土局渭城分局一位工作人員則稱 “這塊土地歸秦漢新城，具體情況我們不清楚。”
隨后，記者又前往陜西有色就相關(guān)問題進(jìn)行核實(shí)，陜西有色一位部門負(fù)責(zé)人表示，目前我們正在辦理手續(xù)，但其很快又改口稱“我不清楚這件事。”
事實(shí)上，在用地問題上，陜西有色曾有過“劣跡”。2011年5月，榆林市國土局曾對(duì)陜西有色子公司非法占地一事進(jìn)行處罰。
據(jù)陜西省國土資源廳官網(wǎng)顯示，2010年8月，陜西有色榆林新材料有限公司在未依法取得用地審批手續(xù)的情況下，擅自平整工業(yè)場(chǎng)地和進(jìn)行生產(chǎn)車間的建設(shè)，占地2642畝，其行為違反了《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了未批先建的非法占用土地行為。榆林市國土資源局對(duì)陜西有色榆林新材料有限公司非法占地2642畝的行為，處以行政罰款880.67萬元。
記者粗略統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從2010年8月陜西有色榆林新材料有限公司非法占地，到2011年10月光電科技1GWp太陽能光伏電池項(xiàng)目動(dòng)工，陜西有色兩全資子公司先后涉嫌非法占地3600多畝。
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